Коллектив авторов - Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в.
Учитывая реальную военную опасность, исходящую от милитаристской Японии, Советское правительство стало принимать меры по укреплению дальневосточных границ СССР.
К началу 1931 г. на Дальневосточном театре имелись лишь небольшие формирования Советских Вооруженных Сил. Организационно они составляли Особую Краснознаменную Дальневосточную армию, в которую входили Приморская и Забайкальская группы войск, Амурская военная флотилия.
В соответствии с постановлением комиссии обороны при СНК СССР от 13 января 1932 г. началось увеличение численного состава и усиление технической оснащенности дальневосточной группировки советских войск. С весны этого же года развернулось формирование Морских сил Дальнего Востока (командующий М.В. Викторов), преобразованных впоследствии (11 января 1935 г.) в Тихоокеанский флот.
Ввиду продолжающегося наращивания численности Квантунской армии Советское правительство решило создать на Дальневосточном театре два военных округа. С этой целью 7 мая 1935 г. из состава ОКДВА выделяется Забайкальская группа войск, которая затем развертывается в Забайкальский военный округ (командующий комкор И.К. Грязнов). Сама же ОКДВА преобразовывается в Дальневосточный военный округ (ДВВО)[282].
В течение 1935–1936 гг. войска новых восточных округов были значительно усилены соединениями и частями, передислоцированными с запада. В итоге к 1937 г. на дальневосточных рубежах была сосредоточена четверть всех Сухопутных войск СССР. Только на вооружении ОКДВА имелось свыше 1800 самолетов и около 2000 танков.
В связи с повышением общей обороноспособности на материковой части Дальнего Востока в районах, обороняемых ОКДВА (Задача обороны Сахалина, Камчатки и района Советской Гавани до бухты Ольга возлагалась на части погранохраны и войска ОГПУ.)[283], с пограничных отрядоЕ была снята задача мобилизационного развертывания по особым штатам военного времени. В боевые действия на ТВД они должны были впредь вступать в штатах мирного времени и выполнять задачи разведки и прикрытия районов развертывания основных сил фронта.
Принимались меры по организационному улучшению и материальному укреплению частей и подразделений пограничных войск. В период с ноября 1937 г. по март 1938 г. было сформировано пять пограничных отрядов (Шилкинский, Буреинский, Хинганский, Бикинский и Кумарский) и восемь (в том числе Посьетский) переформированы по новым штатам. Общая численность пограничных войск в Дальневосточном крае к 1938 г. была доведена до 15 388 человек[284]. Для увеличения резервов погранотряда и возможностей маневра ими при большинстве погранкомендатур были созданы резервные заставы. Повышены огневые возможности маневренных групп, организована надежная проводная связь со всеми заставами.
Однако советское руководство, несмотря на возросшие возможности ОКДВА и погранохраны ДВК, занимало весьма осторожную позицию в отношении провокационных действий Японии на дальневосточных границах. Декларируя их ненарушимость и неприкосновенность в различных заявлениях, оно в то же время ограничивало действия пограничников по вооруженному пресечению нарушений границы. Только в 1935 г. было объявлено четыре меморандума НКВД СССР о линии поведения погранохраны на Дальнем Востоке и о порядке применения ею оружия. Эти документы требовали от погранохраны проявлять чрезвычайную осторожность в действиях на границе, всемерно избегать создания поводов к возникновению конфликтов. Так, при преследовании нарушителя пограничникам запрещалось применять оружие, если пули ложились на сопредельную сторону. Ведение огня по нарушителям, спасающимся бегством с нашего берега или острова, разрешалось только в случае, если они являлись «известными и разыскиваемыми пограничниками личностями». Категорически запрещалось стрелять по всем нарушающим границу плавсредствам, нельзя было пускать в дело оружие пограничникам, не входящим в состав наряда. А после вооруженного инцидента в районе Ново-Алексеевки, происшедшего по вине японской стороны 12 октября 1935 г., в Управление пограничных и внутренних войск ДВК пришла телеграмма, в которой говорилось: «В случае нового нападения японских (или маньчжурских) частей не вступать в бой в пределах до трех километров от нашей границы и лишь после продвижения японцев за пределы трех километров дать достойный отпор, но ни в коем случае не допуская перехода нашими частями границы»[285].
Эти требования шли вразрез с требованиями «Устава службы пограничной охраны» (1927) и «Положением об охране государственных границ СССР» (1927), что, в свою очередь, вызывало нервозность и неуверенность в собственных действиях у личного состава пограничных войск.
Весной 1938 г. военно-политическая обстановка на Дальнем Востоке еще более обострилась. За несколько месяцев границу нарушило 1754 человека, 124 раза нарушали границу военнослужащие Квантунской армии, 40 раз вторгались в воздушное пространство СССР японские самолеты. В докладе Управления пограничных и внутренних войск ДВК об обстановке на границе за июнь 1938 г. указывалось: «Японцы в последнее время ведут настойчивую, не стесняясь в выборе средств, войсковую разведку подступов от черты границы к ближайшим нашим грунтовым и железнодорожным путям, пытаются захватить наших пограничников в целях уточнения данных о нашей пограничной полосе… захватывают пограничные высоты и возводят на них оборонные сооружения»[286].
Обозначились и наиболее вероятные направления предполагаемой агрессии. Основные силы японских войск, находившихся в непосредственной близости от советской границы, были сосредоточены на гродековско-барабашском и посьетском направлениях. В начале июля стало окончательно ясно, что провокация готовится в районе оз. Хасан.
Выбор места не был случайным. Озеро Хасан и окружающие его высоты в силу своего географического положения и условий местности имели важное оперативно-тактическое значение. Во-первых, здесь сходились границы трех государств: СССР, Маньчжоу-Го и Кореи. Во-вторых, лишь 10 км отделяли их от Тихого океана, и отсюда отлично просматривались зал. Посьета и бухта Тихая. В-третьих, захват высот Заозерной и Безымянной позволял окончательно замкнуть железобетонный «пояс» Хунчунского укрепрайона и держать под контролем все передвижения советских войск на восточном берегу озера.
Оценивая складывающуюся военно-политическую обстановку на дальневосточных рубежах, советское руководство пришло к верному выводу о перерастании военного противостояния в стадию реальной военной угрозы. В этой связи 1 июля 1938 г. Отдельная Дальневосточная армия была преобразована в Дальневосточный фронт. Командующим был назначен Маршал Советского Союза В.К. Блюхер, начальником штаба — комкор Г.М. Штерн. В состав фронта входили 1-я и 2-я отдельные Краснознаменные армии.
Пограничная охрана ДВК также принимала меры по организации обороны линии государственной границы и высот, находящихся в непосредственной близости от нее.
Приказ о занятии выс. Заозерной подразделениями пограничных войск был отдан лично первым заместителем наркома внутренних дел М.П. Фриновским[287], который в это время находился на Дальнем Востоке вместе с начальником Главного политического управления РККА Л.З. Мехлисом. Оба высокопоставленных лица прибыли в Хабаровск накануне хасанских событий для расследования обстоятельств ухода за границу начальника управления НКВД по Дальневосточному краю Г. Люшкова и инспекции частей ДВФ и Дальневосточного округа пограничных и внутренних войск. 10 июля 1938 г. заместитель начальника Посьетского пограничного отряда майор А.Д. Алексеев докладывал в округ о том, что «высота занимается резервной заставой, дополнительно нарядом заставы Подгорная, Пакшекори… Начаты окопные работы, идет заготовка кольев…»[288]
Однако реальных сил и средств для организации сколько-нибудь эффективной обороны высот в районе оз. Хасан у пограничного отряда не было. При общей численности личного состава застав, комендатур и маневренной группы Посьетского погранотряда 1225 человек и протяженности охраняемого участка границы 237 км плотность охраны составляла лишь 5,1 человека на километр.
Имеющееся в отряде количество боеприпасов, минно-взрывных и других материальных средств не было рассчитано на ведение длительных боевых действий, а существовавшие ранее мобилизационные запасы были изъяты в связи с переводом погранотрядов на содержание только по штатам мирного времени. Таким образом, готовясь к обороне, пограничники не имели многого из того, что должна была иметь воинская часть для ведения боя. В отряде был лишь расходный запас патронов и гранат, не было шанцевого инструмента на каждого бойца, отсутствовали средства полевой связи, инженерное имущество и минно-взрывные средства для устройства заграждений.