коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
Во многих отраслях промышленности дореволюционной России хозяйничали иностранные капиталисты. Накануне первой мировой войны в руках иностранцев находилось, например, около 70% выплавки чугуна и готовых изделий на Юге России, около 60% всей добычи нефти, около 90% капиталов электрических и электротехнических предприятий и т. д.163 Значительную часть прибылей, полученных в результате эксплуатации русских рабочих, иностранные капиталисты вывозили за границу, используя в качестве накоплений проценты с долгов. Революция разорвала кабальные договоры с иностранными капиталистами. Были аннулированы все государственные долги царской России, которые к концу 1917 г. составляли громадную сумму в 64 млрд. золотых руб., или более 50% национального достояния страны (свыше 16 млрд. золотых руб. составляли внешние долги). Национализация предприятий иностранных капиталистов, аннулирование долгов, платежи по которым изымали значительную часть накоплений дореволюционной России, способствовали сохранению в стране ресурсов, потребных для индустриализации. Даже некоторые зарубежные авторы признавали, что при иностранном долге в 7 млрд. долл. царский режим не мог возместить его при жизни одного поколения; Россия «вероятно, была бы заложена иностранным банкам», — отмечал в 30-е годы американец Б. Хоппер164
Главным источником социалистической индустриализации являлся рост внутрихозяйственных накоплений. В. И. Ленин предвидел, что после ликвидации разрухи будут расти накопления общественного хозяйства. Он призывал «повысить производительность труда, добиться безубыточности и прибыльности каждого госпредприятия»165. Таким образом будет увеличиваться прибавочный продукт, который в советском обществе идет не классу собственников, а всем трудящимся и только им. Главную надежду Ленин возлагал на накопления в промышленности. «Действительной и единственной базой для упрочения ресурсов, для создания социалистического общества является одна и только одна — это крупная промышленность»166. Это полностью подтвердилось в ходе социалистического строительства. Уже осенью 1922 г., рассматривая первые шаги восстановления промышленности, В. И. Ленин отмечал, что промышленность, производящая предметы широкого потребления, дала прибыль (20 млн. золотых руб.), которая направлялась на возрождение тяжелой промышленности167.
Индустриализация требовала огромного напряжения всех сил народа. Ленин, партия не скрывали от народа трудностей, которые предстояло вынести на пути индустриализации; они предупреждали, что потребуются серьезные жертвы и лишения, чтобы решить гигантскую задачу — превратить Советскую страну в развитую индустриальную державу. Наше положение, отмечал Ленин в сентябре 1922 г. в письме съезду профсоюзов, особенно трудно, потому что нет средств для восстановления основных фондов, машин, орудий, зданий и т. п. «Нам не хотят дать займа, пока мы не восстановим собственности капиталистов и помещиков, а мы этого сделать не можем и не сделаем». Советская страна должна была изыскивать собственные средства. «Остается необыкновенно трудный и долгий путь: скапливать понемногу сбережения, увеличивать налоги, чтобы постепенно восстанавливать разрушенные железные дороги, машины, здания и прочее»168. Эти мысли развиваются и в других ленинских работах. Ленин предлагал также иметь в виду, внутренний принудительный заем и подоходный налог, особенно налоги с нэпманов169.
Известный доход давала внешняя торговля. Ленин отмечал, что при монополии внешней торговли цены на импортные промышленные товары, устанавливались государством с надбавкой, которая шла на субсидию отечественной промышленности170.
В. И. Ленин не только показал основные источники накопления, но и учил правильному использованию материальных и финансовых средств, валютных фондов на внешних рынках. «…Беречь надо в РСФСР золото, — писал он, — продавать его подороже, покупать на него товары подешевле»171. Известны многочисленные документы, отражающие заботу Ленина о правильном расходовании золотого фонда государства.
Ленин указывал, что важно не только изыскать, но и правильно использовать средства для развития промышленности. Он требовал сокращения расходов на государственный аппарат и на другие надобности, экономить на всем, чтобы использовать накопления для восстановления и развития промышленности. Хотя это часто делается за счет населения, мы должны теперь все же экономить. Мы экономим на всем, даже на школах172, — говорил Ленин в ноябре 1922 г.
В последней работе «Лучше меньше, да лучше» Ленин завещал: «ценой величайшей и величайшей экономии хозяйства в нашем государстве добиться того, чтобы всякое малейшее сбережение сохранить для развития нашей крупной машинной индустрии, для развития электрификации, гидроторфа, для достройки Волховстроя и прочее.
В этом и только в этом будет наша надежда»173.
В восстановительный период и в первые годы индустриализации СССР было достигнуто расширение источников социалистического накопления за счет преобразования социально-экономической структуры народного хозяйства. Существование частного сектора многоукладной экономики распыляло и сужало масштабы накопления. Для частного сектора была характерна низкая норма накопления: 10,0% против 27,1% в социалистическом секторе в 1928 г.174 Уже тогда в ряде отраслей промышленности в частных предприятиях наблюдалось превышение потребления над накоплением, т. е. «проедание» имущества. Реальное накопление в народном хозяйстве СССР с 1929 г. получалось в основном за счет производства социалистического сектора. Расширение масштабов накопления в социалистическом секторе экономики было столь стремительным, что превышало падение накопления в частном секторе.
Однако материальная база образования прибавочного продукта страны была еще недостаточной. Поэтому важной задачей являлось расширение масштабов накопления в крупной социалистической индустрии. Изменение производственной структуры народного хозяйства в ходе социалистической индустриализации означало вместе с тем и изменение производственной структуры самого накопления. Удельный вес промышленности в общем фонде накопления возрастал с каждым годом. Так, если в 1928 г. он составлял только 16%, то в 1929 г. — уже 21, в 1930 г. — 29, в 1931 г. — 32, а в 1932 г. — уже более трети фонда накопления — 35%175.
Успехи индустриализации означали вместе с тем изменение источников накопления в самой промышленности. До 1928 г. главным источником накопления была легкая и пищевая промышленность. Тяжелая же индустрия, потреблявшая основную массу накоплений, до конца восстановительного периода оставалась нерентабельной и нуждалась в дотациях государства. В дальнейшем постепенно увеличивались накопления в тяжелой промышленности. Если в 1927/28 г. группа «А» (производство средств производства) занимала в общей сумме прибылей промышленности 27,4%, то в 1928/29 г. ее доля поднялась до 31,5%, а в последующие годы — еще выше. Однако в целом задачу обеспечения рентабельности всей тяжелой промышленности решить тогда еще не удалось.
За счет расширения источников накопления в легкой промышленности и усиления накопления в тяжелой индустрии промышленное производство стало развиваться в основном за счет собственных средств. Если в 1925/26 г. промышленность получила дотацию в размере 45 млн. руб., то в 1929/30 г. она не только покрывала свои затраты, но имела превышение над ними в 1 млрд. 12 млн. руб., в 1931 г. — более 5,6 млрд. руб., а в 1932 г. — около 6,3 млрд. руб. Тем самым указание XV конференции ВКП(б) о том, что «процесс расширенного воспроизводства промышленности должен быть обеспечен, прежде всего, вложением в индустрию новых масс прибавочного продукта, создаваемого внутри самой промышленности»176, успешно выполнялось. Отчисления от прибылей промышленности в госбюджет становились источником финансирования других отраслей народного хозяйства страны.
Расширение масштабов накопления, рост нормы накопления в народном хозяйстве страны за счет увеличения старых и образования новых источников накопления привели к тому, что только за 1928—1931 гг. национальный доход страны вырос почти в 2 раза, фонд накопления — почти в 3 раза, фонд потребления — в 1,5 раза, реальное накопление выросло в 2,9 раза. Норма накопления в 1931 г. составила почти 1/3 всего национального дохода, произведенного в стране177.
Отметим для сравнения, что в 1929 г. — в период самой благоприятной для капиталистической экономики конъюнктуры — норма накопления в наиболее развитых капиталистических странах колебалась от 12,4 до 6,7%. Следовательно, норма накопления, достигнутая в те годы в народном хозяйстве СССР, в 1,5—2 раза превышала норму накопления капиталистического хозяйства178.