коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Высокой степени достигла механизация сева хлопчатника и сахарной свеклы (в колхозах в 1940 г. соответственно 81 и 93%). Общий же уровень механизации возделывания этих культур был ниже, чем зерновых, ибо трудоемкие работы по уходу за посевами и уборка, особенно в хлопководстве, были механизированы недостаточно. Еще менее применялась механизация при возделывании льна-долгунца (в колхозах в 1940 г. сев на 6%, уборка — на 14%), картофеля (посадка — на 4%, уборка — на 2%), а также овощных и кормовых культур. В начальной стадии находилась механизация производственных процессов в животноводстве.

Техническое перевооружение сельского хозяйства, рост уровня механизации основных работ в земледелии повысили производительность труда, позволили сократить число занятых в этой отрасли и высвободить трудовые ресурсы для других сфер народного хозяйства. В 1938—1941 гг. колхозы давали социалистической промышленности в порядке организованного набора 1,5—2 млн. молодых рабочих ежегодно303.

Вместе с техническим переоснащением в сельском хозяйстве в предвоенные годы проводились мероприятия по внедрению передовой агротехники, повышению культуры земледелия. Увеличивалась обеспеченность посевов зерновых культур зябью и парами. Расширялись площади, засеянные сортовыми семенами. В 1940 г. в колхозах и совхозах 84% посевных площадей зерновых культур было засеяно сортовыми семенами, в 1932 г. — 28%304. Поставка минеральных удобрений сельскому хозяйству в 1940 г. составила 3159 тыс. т (в пересчете на условные единицы) против 923 тыс. т в 1932 г. и 188 тыс. т в 1913 г. По сравнению с 1937 г. (3133 тыс. т) она не увеличилась, ибо производство минеральных удобрений в годы третьей пятилетки стало сокращаться: 1938 г. — 3413 тыс. т, 1939 г. — 3562 тыс., 1940 г. —3238 тыс. т305. Ускорилось введение севооборотов в колхозах. В 1940 г. травопольные, севообороты были введены в 21,6 тыс. колхозов, за три предшествовавших года — в 17 тыс. колхозов306.

Создание материально-технической базы социалистического сельского хозяйства было неразрывно связано с обеспечением этой отрасли соответствующими кадрами. В предвоенные годы в широких масштабах проводилась подготовка механизаторских кадров. По сравнению с первой и второй пятилетками была значительно расширена сеть специальных школ механизаторов, в которых обучение осуществлялось за счет государства. В 1940—1941 гг. в таких школах подготавливалась уже половина механизаторских кадров.

В МТС, колхозах и совхозах на 1 июля 1940 г. трудились 1401 тыс. механизаторов, в том числе трактористов, бригадиров тракторных бригад и их помощников — 1065 тыс., комбайнеров — 172 тыс., шоферов — 164 тыс. Основная часть механизаторов находилась в МТС — 1188 тыс. (или 84,8% их общей численности в сельском хозяйстве), в колхозах были заняты 110 тыс. (7,8%), в совхозах — 103 тыс. (7,4%)307.

Большим достижением этих лет было создание женских механизаторских кадров. Движение за овладение трактором и комбайном женщинами, начатое по призыву П. Н. Ангелиной в начале 1938 г., пополнило армию механизаторских кадров более чем 100 тыс. женщин-механизаторов.

Наряду с механизаторскими кадрами для социалистического сельского хозяйства в предвоенные годы был подготовлен большой отряд квалифицированных кадров специалистов (агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей). В 1940/1941 г. сельскохозяйственные высшие и средние специальные учебные заведения выпустили 31,8 тыс. специалистов, что было выше среднегодового выпуска во второй пятилетке (27,2 тыс. специалистов). Тем не менее во всех звеньях сельского хозяйства — как в производстве, так и в управлении и обслуживании — продолжала ощущаться нехватка специалистов с высшим и средним специальным образованием. Значительная часть выпускаемых специалистов направлялась в органы управления и организации, обслуживающие сельское хозяйство, в расширявшуюся сеть сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и учебных заведений. В 1940 г. Наркомзем СССР произвел перераспределение специалистов сельского хозяйства. Из органов управления было послано на работу в деревню свыше 13 тыс. специалистов308. К началу 1941 г. общая численность специалистов сельского хозяйства с высшим и средним специальным образованием составляла 163 тыс. человек. Из них в МТС, колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах насчитывалось 35 тыс. специалистов, или 22%309.

В сети специальных курсов и школ осуществлялась подготовка и переподготовка руководителей и организаторов сельскохозяйственного производства (председателей колхозов, директоров МТС и совхозов, заведующих отделениями и фермами, бригадиров), кадров массовых профессий (полеводов, животноводов, овощеводов, виноградарей и т.п.).

Расширение и качественное улучшение материально-технической базы, повышение культуры земледелия, обеспечение сельского хозяйства квалифицированными кадрами способствовали упрочению и совершенствованию социалистических производственных отношений в этой важнейшей народнохозяйственной отрасли, дальнейшему росту сельскохозяйственного производства.

В предвоенные годы происходило организационно-хозяйственное укрепление колхозов, развивались внутриколхозные производственные отношения. Сложный и многоплановый процесс организационно-хозяйственного укрепления шел по линии укрупнения колхозов и усиления в них концентрации производства; расширения и упрочения кооперативно-колхозной собственности; увеличения роли общественного хозяйства в совокупном производстве коллективного и личного подсобного хозяйства его членов; улучшения организации и оплаты труда, повышения материальной заинтересованности колхозников в результатах общественного труда; совершенствования экономических отношений между государством и колхозами и т.п.

Укрупнение колхозов привело к сокращению их общего числа в рассматриваемые годы. На конец 1937 г. в СССР насчитывалось 243,5 тыс. колхозов (в том числе сельскохозяйственных артелей — 242,5 тыс.), на конец 1940 г. — 236,9 тыс. (сельскохозяйственных артелей — 235,5 тыс.) Вследствие укрупнения, а также усиления концентрации производства средний размер колхоза увеличился с 1937 г. по 1940 г. по числу дворов — с 76 до 81, площади пашни — с 591 до 614 га, площади общественных посевов — с 476 до 492 га. В расчете на один колхоз возросло поголовье общественного скота.

Расширялась и упрочивалась кооперативно-колхозная собственность, в ее составе происходили глубокие качественные изменения. Неделимые фонды, игравшие важнейшую роль в развитии и умножении колхозной собственности, выросли с 12,3 млрд. руб. на конец 1937 г. до 27,7 млрд. руб. на конец 1940 г., или более чем вдвое. В среднем на один колхоз эти фонды составляли соответственно 47 тыс. и 118 тыс. руб., т.е. увеличились в 2,5 раза310. Удельный вес неделимых фондов в структуре колхозной собственности достиг 92,3%, тогда как доля паевых взносов членов колхозов равнялась 7,7%311. Весь прирост неделимых фондов был получен практически за счет социалистических накоплений в колхозах. В отличие от периода коллективизации, когда неделимые фонды формировались прежде всего за счет обобществления крестьянского имущества, после завершения социалистического переустройства деревни главным источником роста этих фондов стал коллективный труд колхозников. В Примерном уставе сельскохозяйственной артели 1935 г. нормы отчислений в неделимые фонды определялись в 10—20% от денежных доходов колхоза. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 4 декабря 1938 г. нижний предел этих норм был несколько повышен (с 10 до 12%), а сами нормы дифференцированы в зависимости от производственного направления колхозов: в зерновых районах — 12—15%, в районах технических культур и животноводческих — 15—20% от денежных доходов артели312. Большинство колхозов выполняло эти нормы отчислений в неделимые фонды. В 1938 г. в зерновых районах 78,1% колхозов отчисляли в неделимый фонд 12—15% денежных доходов, в 1939 г. — 82%, в районах технических культур с отчислением 15—20% было соответственно 75,8 и 81,6% колхозов313. В 1939—1940 гг. партия и правительство приняли ряд мер по упорядочению колхозных финансов и пополнению неделимых фондов за счет недовнесенных средств. Вследствие этого размер отчислений в неделимые фонды по колхозам страны в 1940 г. по сравнению с 1937 г. значительно увеличился — с 1,8 млрд. руб. до 3,3 млрд. руб. В 1940 г. 92% всех колхозов произвели отчисления в неделимые фонды в пределах установленных норм314.

Рост неделимых фондов служил важнейшим обобщающим показателем развития общественного хозяйства колхозов, эффективности проведенных партией и правительством мер по упрочению колхозного строя.