коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.

* В. П. Дьяченко. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. Госфиниздат, 1947, стр. 123—124.

** Назначения по проекту росписи и ассигнования.

*** По утвержденным росписям на первое и второе полугодие.

Конституция содержала также основные положения, определявшие федеральное построение бюджетной системы, проведение в ней принципов национальной политики партии и Советской власти.

Опыт, приобретенный в ходе осуществления финансовых мероприятий в 1917—1918 гг., в огромной степени способствовал быстрому и эффективному финансовому строительству в 1921—1925 гг.

После победы социалистической резолюции, провозгласил «Манифест Коммунистической партии», рабочий класс «использует свое политическое господство для того, чтобы вырвать у буржуазии шаг за шагом весь капитал, централизовать все орудия производства в руках государства, т.е. пролетариата, организованного как господствующий класс, и возможно более быстро увеличить сумму производительных сил»247. Основоположники марксизма считали ликвидацию капиталистической собственности на средства производства главной экономической задачей социалистической революции.

К. Маркс, обосновывая в «Капитале» объективную необходимость и правомерность ликвидации капиталистической собственности на средства производства, писал: «Монополия капитала становится оковами того способа производства, который вырос при ней и под ней. Централизация средств производства и обобществление труда достигают такого пункта, когда они становятся несовместимыми с их капиталистической оболочкой. Она взрывается. Бьет час капиталистической частной собственности. Экспроприаторов экспроприируют»248.

Экспроприация экспроприаторов является не только объективно необходимой мерой, призванной привести производственные отношения в соответствие с общественным характером производительных сил, но и самой справедливой мерой, поскольку средства производства становятся общественной собственностью народа, который их создал и которому они по праву должны принадлежать.

К. Маркс и Ф. Энгельс выдвинули и обосновали тезис о необходимости централизации средств производства в руках общества. «Национальная централизация средств производства, — писал К. Маркс, — станет национальной основой общества, состоящего из объединения свободных и равных производителей, занимающихся общественным трудом по общему и рациональному плану»249. В. И. Ленин указывал, что «есть только одно средство положить конец эксплуатации труда капиталом, именно: уничтожить частную собственность на орудия труда, передать все фабрики, заводы, рудники, а также все крупные имения и т.п. в руки всего общества и вести общее социалистическое производство, направляемое самими рабочими»250.

Основоположники марксизма в общих чертах указали пути осуществления этого переворота в социально-экономических отношениях. Они предлагали начать с экспроприации земельной собственности и конфискации имущества контрреволюционеров, затем обложить буржуазию высоким прогрессивным налогом, централизовать в руках государства кредит, транспорт, увеличить число государственных фабрик, установить одинаковую обязательность труда для всех251. Эта программа была рассчитана на переход в руки пролетариата командных высот в экономике и на планомерное вытеснение частного капитала из сферы производства и обращения. В то же время К. Маркс и Ф. Энгельс подчеркивали, что способы и методы социалистического обобществления средств производства будут меняться в различных странах в зависимости от сложившихся экономических и политических условий. Определить их применительно к конкретным условиям каждой страны должна политическая партия рабочего класса.

В. И. Ленин, разрабатывая в новых исторических условиях программные вопросы социалистической революции, большое внимание уделял определению путей и методов социалистического обобществления средств производства. Он учил творчески подходить к решению всех задач, выдвигаемых пролетарской революцией. «Маркс, — писал В. И. Ленин, — не связывал себе — и будущим деятелям социалистической революции — рук насчет форм, приемов, способов переворота, превосходно понимая, какая масса новых проблем тогда встанет, как изменится вся обстановка в ходе переворота, как часто и сильно будет она меняться в ходе переворота»252.

Выдвижение и обоснование В. И. Лениным лозунга рабочего контроля над производством как переходной меры к социализму — это пример творческого развития марксизма.

Идею рабочего контроля в промышленности Ленин впервые выдвинул в 1905 г. — в канун первой русской революции253. В работах, написанных в канун Февральской революции 1917 г. и сразу же после нее, Ленин вновь возвращается к вопросу о рабочем контроле над производством. В «Письмах из далека», написанных в Швейцарии в марте 1917 г., В. И. Ленин обосновал необходимость создания всенародной рабочей милиции, которая сочетала бы военные и другие свои функции «с контролем за общественным производством и распределением продуктов»254. Он рассматривает рабочий контроль, всеобщую трудовую повинность и подобные мероприятия как переходные шаги к социализму255.

В знаменитых Апрельских тезисах В. И. Ленин выдвигает в качестве одной из основных задач в экономической области установление рабочего контроля над производством и распределением продуктов256. Он указывал, что контроль над производством должны осуществлять Советы рабочих депутатов. Тем самым Ленин непосредственно связал борьбу за рабочий контроль с борьбой за власть Советов.

На Апрельской (1917 г.) Всероссийской конференции РСДРП(б) отмечалось, что многие местные Советы рабочих депутатов и фабзавкомы проводили большую работу по практическому осуществлению рабочего контроля на заводах и фабриках. В ряде рабочих центров роль Советов оказалась особенно большой, в результате чего там была «повышена заработная плата, сокращен рабочий день при неуменьшенном производстве; обеспечено продовольствие; начат контроль за производством и распределением…»257 В написанных В. И. Лениным резолюциях Апрельской конференции еще раз подчеркивалось значение рабочего контроля над производством и задачи по его развитию258.

В ленинской статье «Неминуемая катастрофа и безмерные обещания» указывается, что для преодоления экономической разрухи необходим контроль за банками, синдикатами и трестами, нужна публикация отчетов о результатах такого контроля; право контроля должно быть предоставлено «не только всем Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, но и Советам от рабочих каждой крупной фабрики…»259.

Эти указания имели большое принципиальное значение для развертывания дальнейшей борьбы за рабочий контроль. В. И. Ленин считал, что наряду с Советами контроль над производством должны осуществлять и непосредственно рабочие через свои выборные организации на предприятиях. Эта новая постановка вопроса о рабочем контроле вызывалась тем, что во многих Советах преобладающим влиянием пользовались соглашательские партии меньшевиков и эсеров, а в фабрично-заводских комитетах руководящую роль играли большевики. В этих условиях в борьбе за рабочий контроль над производством сама жизнь выдвигала на передний план фабзавкомы. Фабрично-заводские комитеты, осуществляя контроль над разными сторонами деятельности предприятий, опирались на широкий актив рабочих. В массовости рабочего контроля была его сила, залог успеха.

В период с марта по октябрь 1917 г. В. И. Ленин неустанно развивал и пропагандировал идею рабочего контроля. Он учил, что в условиях, переживаемых страной, рабочий контроль является главным средством борьбы с разрухой и голодом, создает предпосылки для национализации банков и синдикатов, развязывает инициативу и творчество трудящихся масс, способствует их политическому просвещению, дает рабочим опыт хозяйственной деятельности260.

В мае и июне движение за рабочий контроль над производством становится более массовым, организованным, наступательным. Лозунг рабочего контроля завоевывает все новых и новых сторонников. Трудящиеся все больше убеждаются в неспособности буржуазного Временного правительства приостановить хозяйственную разруху, его нежелание обуздать капиталистов-саботажников и тем более провести революционно-демократические преобразования в экономике в интересах трудового народа.