коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Восстановление и развитие ярмарочной торговли в первые годы нэпа сыграло известную роль в оживлении товарооборота в стране, укреплении хозяйственных связей между отдельными районами и даже развитии внешних торговых связей.

Однако ярмарочная форма торговли, как и биржевая, была широко распространена главным образом в начальный период нэпа.

*

Товарооборот между городом и деревней, осуществляемый на основе купли-продажи, означал непрерывный взаимный обмен продукцией между промышленностью и сельским хозяйством.

Большое значение в этом товарном обмене приобретала правильная организация государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов. В переходный период от капитализма к социализму заготовки сельскохозяйственной продукции должны были производиться у многих миллионов мелких крестьянских хозяйств. Это определяло особую трудность и сложность всей заготовительной работы.

В результате мероприятий по координации работы государственных и кооперативных заготовителей, организации планомерного товароснабжения села и т.п. неуклонно снижалась роль частного капитала в заготовках сельскохозяйственных продуктов. Если в 1923 г. на долю частных лиц приходилось 7,7% заготовленного хлеба, то в 1924 г. — лишь 2,2%341. К концу восстановительного периода частный капитал был уже полностью вытеснен из области хлебозаготовок, что свидетельствовало о больших успехах в развитии экономических связей между городом и деревней.

С переходом к мирному хозяйственному строительству Советское государство стало добиваться всемерного расширения розничной торговой сети — материально-технической базы торговли и развития розничного товарооборота. Уже в первый год новой экономической политики повсеместно было открыто много торговых предприятий, хотя общее число их было почти в 2 раза меньше, чем в дореволюционной России. Полностью была восстановлена сеть ларьков и палаток, что же касается магазинов, то в 1922 г. число их достигало только 23% по сравнению с 1912 г.

После перехода к новой экономической политике подавляющее число розничных торговых предприятий (более 90%) принадлежало частным торговцам. Это были спекулянты, нелегально действовавшие даже в период запрета торговли, частные предприниматели, использовавшие для организации торговли сохранившиеся у них капиталы. Из 547,1 тыс. патентов, выданных во второй половине 1922 г. частным лицам на право торговли, 25,9% приходилось на разносную торговлю, 52,8% — на долю ларьков и палаток, и лишь 21,3% — на долю магазинов342.

Социалистическое обобществление розничной торговли было наиболее трудным и сложным делом. В первый год нэпа здесь еще не было необходимых предпосылок для обобществления. Лишь постепенно, по мере укрепления и развития государственного и кооперативного торгового аппарата, можно было вытеснить частный капитал и из розничной торговли.

Основная задача по вытеснению частного капитала из розничной торговой сети была возложена на потребительскую кооперацию. В резолюции XIII партийной конференции указывалось: «Кооперативным организациям принадлежит преимущественная роль в организации торговли, особенно розничной»343. Такое же указание было сделано в резолюции XIII съезда партии. Эта линия на всемерное развитие кооперации в розничной торговле полностью отвечала указаниям В. И. Ленина о том, что кооперация как форма торговли выгоднее и полезнее, чем частная торговля, не только потому, что она облегчает учет, контроль, надзор, «но и потому, что она облегчает объединение, организацию миллионов населения, затем всего населения поголовно…»344

В начале нэпа в государственной и кооперативной торговле было значительно меньше розничных предприятий, чем в частной торговле. Во второй половине 1922 г. в государственной торговле насчитывалось только 9,3 тыс., а в кооперативной — 22,6 тыс. предприятий розничной торговли (из 437,5 тыс. всех розничных предприятий страны, без разносной торговли). Но при этом розничная сеть государственной и кооперативной торговли в отличие от частной торговой сети состояла преимущественно из магазинов и лавок.

В 1923 г. в связи с трудностями сбыта состав розничной торговой сети существенно изменился. За счет сокращения численности предприятий частного сектора произошло сокращение общего числа торговых точек. В то же время увеличилась государственная и особенно кооперативная розничная сеть, выросло число кооперативных предприятий: ларьков, палаток и, больше всего, магазинов. Этот процесс продолжался и в первой половине 1923/24 г. (с октября 1923 по март 1924 г.).

За три последующих года численность всей торговой сети страны возросла более чем в полтора раза, что говорит об интенсивном развитии материальной базы торговли. В 1924/25 и 1925/26 гг. торговая сеть расширилась и в обобществленном, и в частном секторе. Однако темпы роста государственной и особенно кооперативной торговой сети уже значительно обгоняли темпы роста частной торговли, в результате чего удельный вес торговой сети обобществленного сектора во всей численности различных торговых предприятий страны неуклонно возрастал, что свидетельствовало о развивающемся процессе относительного вытеснения частного капитала из торговли.

Так, если в 1923/24 г. государственные и кооперативные предприятия розничной торговли насчитывали 41,8 тыс., или 11,8%, общего числа торговых точек, то в 1925/26 г. — уже 130,2 тыс., или 23,4%. При более чем трехкратном увеличении числа предприятий обобществленного сектора, сеть частных предприятий возросла за это время лишь на 35%345. Сокращение абсолютной численности частной розничной сети началось с 1926/27 г. и в дальнейшем протекало очень быстро.

Чтобы сохранить свои позиции, частный торговый капитал устремился в деревню. Если в 1923/24 г. частная торговля имела на селе 82,7 тыс. стационарных розничных предприятий (без разносной торговли), что составляло 25,5% всех частных розничных предприятий в городе и деревне вместе взятых, то к концу восстановительного периода число сельских розничных предприятий частной торговли увеличилось почти вдвое — до 155,8 тыс. при стабильности городской частноторговой сети. В общем числе розничных предприятий частной торговли в 1925/26 г. сельская сеть занимала 36,7%346.

Отмечая развитие всех отраслей народного хозяйства, в том числе внутренней торговли, XIV съезд партии (декабрь 1925 г.) указал на особые противоречия этого роста и его специфические опасности и трудности. К ним относился, как отмечалось в решениях съезда, «абсолютный рост частного капитала при относительном падении его роли, в особенности частного торгового капитала, перекидывающего свои операции на обслуживание деревни…»347.

С переходом к новой экономической политике восстановление торговой сети происходило преимущественно в городах. Сельская же торговая сеть восстанавливалась очень медленно. В 1925/26 г. в среднем на одно розничное торговое предприятие в деревне приходилось более тысячи жителей, между тем как в 1912 г. — 550 человек. В то же время в городах на одно розничное предприятие (также без мелкой сети) в 1912 г. приходилось 146, а в 1925/26 г. — 188 человек. Таким образом, развитие сельской торговой сети значительно отставало от городской, что попытался использовать в своих интересах частный капитал. Коммунистическая партия добивалась всемерного развития государственных и кооперативных торговых организаций и в деревне. Поэтому в конце восстановительного периода темпы роста сельской торговой сети обобществленного сектора были повышены. За 1923/24—1925/26 гг. государственная и кооперативная розничная торговая сеть выросла в городах в 2,3, а в сельских местностях — в 4 раза. Благодаря этому удельный вес деревни во всей розничной сети страны увеличился с 47,6% в 1923/24 г. до 61,6% в 1925/26 г., что явилось важным условием вытеснения частного капитала из сельского товарооборота.

Процесс восстановления розничного товарооборота проходил неравномерно. В первые годы нэпа темпы его роста были значительно меньшими, чем в 1925—1926 гг. Поэтому его уровень не достигал даже половины довоенного. Лишь в 1926 г. объем розничного товарооборота приблизился к уровню 1913 г. Динамика розничного товарооборота за 1922/23—1926 гг. (по сравнению с 1913 г.) представлена табл. 1

Таблица 1

Год Розничный товарооборот в ценах соответствующих лет, млн. руб. Индекс розничных цен Розничный товарооборот в сопоставимых ценах 1913 г., млн. руб. Динамика товарооборота (в сопоставимых ценах) к 1913 г. к предыдущему году 1913 5918 1,00 5918 100,0 — 1922/23 3 560 1,39 2560 43,3 — 1923/24 5 399 1,98 2727 46,1 106,5 1924 6 045 2,06 2935 49,6 — 1925 8 980 2,10 4280 72,3 145,8 1926 12 823 2,22 5780 97,7 135,0

Ускорение темпов восстановления розничного товарооборота в конце восстановительного периода явилось результатом быстрого роста производительных сил страны и отражало успехи Советского государства в области хозяйственного строительства.