коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

В 1930—1931 гг. во исполнение постановления XVI съезда ВКП(б) пятилетний план сельской электрификации был пересмотрен с учетом новой обстановки. В ноябре 1930 г. в ведении Наркомзема СССР было создано Всесоюзное объединение по электрификации сельского хозяйства — «Союзсельэлектро» для организации планирования и технического руководства электрификацией в масштабах государства, научно-исследовательской работой, проектированием сельскохозяйственных электроустановок, организацией связи с электропромышленностью; в состав нового объединения вошли Электросельстрой и республиканские акционерные общества по строительству сельских электростанций.

Планы развития сельской электрификации на 1931—1932 гг. предусматривали увеличение темпов строительства укрупненных электростанций и линий электропередач в связи с присоединением к сети ряда районных и промышленных электростанций, значительное увеличен масштабов электрификации совхозов. В 1931 г. в стране действовало 903 установки мощностью в 50,5 тыс. квт. К началу 1933 г. только силами Всесоюзного объединения «Союзсельэлектро» было построено 52 по станции, 123 сельскохозяйственные станции, 270 пунктов по электромолотьбе. Опытные работы по электрификации производственных процессов сельского хозяйства стали осуществляться Всесоюзным научно-исследовательским институтом электрификации сельского хозяйства, монтажные — Всесоюзным трестом по электрификации сельского хозяйства (ВТЭСХ).

В целом к 1933 г. мощность установок, обслуживающих нужды сельского хозяйства, увеличилась более чем в 2 раза по сравнению с 1928 г причем 20% этой мощности приходилось на подстанции районных электростанций (против 0,2% в 1928 г.). В результате к началу второй пятилетки почти в 3 раза было увеличено использование электроэнергии в сельском хозяйстве. При этом, если в 1928 г. на освещение потреблялось свыше 60% всей электроэнергии, то в 1932 г. — 41%, остальная часть использовалась в производственных процессах (главным образом электромолотьба)460. Однако это были лишь первые шаги по электрификации сельского хозяйства. План ГОЭЛРО в этой области был в значительной степени недовыполнен «и первая пятилетка не внесла серьезных изменений в это дело»461.

Таким образом, к началу второй пятилетки в Советской стране была построена электроэнергетическая база народного хозяйства, в первую очередь промышленности. В эти годы создавалась принципиально новая структура производственных фондов электроэнергетики, соответствующая основным требованиям научно-технического прогресса. Почти во всех экономических районах страны появились крупные электроэнергетические центры. Однако уровень развития электроэнергетики по новым экономическим районам и их роль в общесоюзном балансе электроэнергии пока еще не соответствовали требованиям индустриального развития СССР. Перед Советской страной стояли огромные задачи по ликвидации отставания в области электроэнергетики от развитых капиталистических стран.

Как высокоразвитая отрасль тяжелой индустрии топливная промышленность сформировалась в годы первых пятилеток, когда топливное хозяйство страны реконструировалось коренным образом, в теснейшей взаимосвязи с электрификацией народного хозяйства. Фактически заново создавалась его материально-техническая база, осуществлялось более равномерное размещение добычи топлива, широкое развитие получили местные топливные базы, проводилась минерализация топливного баланса страны.

Топливный голод в начале восстановительного периода, когда государство не в состоянии было ввести в строй все имеющиеся предприятия, вызвал некоторый приток частного капитала в топливодобывающую промышленность в концессионной и арендной форме. Однако частный капитал, ни внутренний, ни внешний, не сыграл заметной роли в развитии этой базовой отрасли народного хозяйства.

Концессионные предприятия в области топливной промышленности занимались добычей угля (Сахалин, Шпицберген), нефти (Грузия, Сахалин), эксплуатацией и распиловкой леса на Севере. На 15 июля 1926 г. было всего 5 промышленных договоров на концессии по добыче угля; 3 — нефти, 4 — по эксплуатации и распиловке леса внутри СССР и 2 — с распиловкой за границей462. В аренду внутреннему частному капиталу, как правило, передавались небольшие и средние государственные предприятия. Уже к концу восстановительного периода роль частного капитала в угольной промышленности как по размерам капитала, так и по объему добычи была сведена почти на нет. В 1925/26 г. на частных копях было добыто только 40—45 млн. пуд., или около 3% от всего количества добытого в стране угля463.

По инициативе иностранных рабочих и инженеров в феврале 1923 г. начала работать «Автономная индустриальная колония Кузбасса». Американцы привезли инструменты и оборудование, в частности первые врубовые машины для Кузбасса. АИК сделала многое на шахтах и на постройке Кемеровского коксохимического завода. Но уже к 1927 г. возможности АИК были исчерпаны и ее предприятия были переданы в ведение ВСНХ464.

С 1925 г. на участках нефтяных месторождений восточного побережья Северного Сахалина вела разведку и добычу нефти и природного газа японская концессия. В 1931 г. ею было добыто 200 тыс. т нефти. В целом процесс свертывания концессионных предприятий начался уже в 1927 г., а к 1937 г. все они по согласованию с концессионерами были аннулированы465.

К 1926/27 г. топливная база страны была восстановлена до довоенного уровня, но с прогрессивными изменениями в сторону минерализации топливного баланса и повышения роли местных топливных баз. В руках государства концентрировалось 99,9% предприятий нефтяной и каменноугольной промышленности, 99,8% — торфяной466.

В 1927 г. довоенный уровень топливных отраслей промышленности был превзойден.

Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли огромное внимание развитию топливной промышленности и неоднократно в своих постановлениях подчеркивали решающую роль энергетической базы в форсированном развитии промышленности и всего народного хозяйства СССР467. XVI съезд ВКП(б), констатируя неоспоримые успехи первого года пятилетки, вместе с тем отмечал наметившуюся диспропорцию между промышленным развитием страны и энергетическим ее обеспечением. В связи с этим съезд предлагал в минимальные сроки увеличить добычу всех видов топлива.

В начальный период индустриализации наибольшими темпами росла нефтегазовая промышленность: за два года ее продукция в условном топливе выросла на 43, а добыча угля — на 38%.

За 1929—1932 гг. добыча топлива увеличилась почти вдвое (на 95,9%). Темпы роста добычи нефти и угля были примерно равными (табл. 8). Однако в нефтедобывающей промышленности это достигалось посредством больших общественных затрат. Среднегодовые капиталовложения в нефтедобывающую промышленность за 1929—1932 г., увеличились по сравнению с 1918—1928 гг. в 23,5 раза, а в угольную — в 10 раз. Значительные средства приходилось вкладывать в счет будущих лет в разведывательные работы на нефть, пока преимущественно поисковые. Кроме того, фондоемкость 1 т условного нефтяного топлива была в 1,5—2 раза выше, чем угля.

Таблица 8

Добыча топлива в 1926—1932 гг. * 1926 г. 1928 г. 1932 г. Прирост добычи за 1929—1932 гг., % к итогу Темпы роста всего в % к итогу всего В % к итогу 1927—1928 гг. 1929—1932 гг. 1927—1932 гг. Уголь, млн. т 25,8 35,5 52,0 64,4 48,2 44,2 137,7 181,5 250,0 В том числе угли местных баз 4,4 5,6 8,1 11,7 8,8 9,4 127,3 208,9 265,9 Нефть, млн. т 8,1 11,6 30,7 21,4 28,8 27,0 143,2 184,5 264,2 Природный газ, млрд. м³ 0,2 0,3 0,8 1,0 1,3 1,9 150,0 333,3 500,0 Торф, млн. т 3,6 5,3 4,0 13,5 5,3 6,5 147,8 254,7 375,0 Сланцы, тыс. т 0,0 0,6 0,0 318,2 0,1 0,2 — 530,3 — Дрова, млн. плотных м³ … 25,7 12,7 65,3 16,3 20,2 — 254,1 — Всего топлива, млн. тут … 54,2 100 106,2 100 100 — 195,9 — В том числе местное минеральное топливо 4,8 6,6 12,1 15,0 14,2 16,1 137,5 227,2 312,5 Нефтепереработка, млн. т 5,9 8,9 - 20,2 - - 151,5 227,6 346,6

* Таблица составлена и рассчитана по материалам: «Страна Советов за 50 лет». М., изд-во. «Статистика», 1967, стр. 68, 56; Я. Г. Полещук. Основные вопросы экономики топливно-энергетической базы СССР. М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 13; «Социалистическое строительство СССР». М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1935, стр. 132, 152; «Промышленность СССР». М., Госстатиздат, 1957, стр. 140, 153, 165.