Коллектив авторов - Правовая жизнь общества: проблемы теории и практики. Монография

Так, в районах Крайнего Севера и Приполярного Урала наблюдается процесс алкоголизации коренного населения, что объясняется физиологическими особенностями монголоидов, которые даже от небольших доз спиртного быстро пьянеют и даже могут получить сильную интоксикацию. Это связано с накоплением в крови этилового альдегида (ацетальдегид), образующегося при окислении алкоголя ферментами (алкогольдегидрогеназы и ацетальдегидрогеназы) печени, скорость работы которых задается на наследственном уровне в результате адаптации к определенной среде обитания[180].

Изменение традиционного режима питания и образа жизн существенно влияет на здоровье людей. В частности, у коренных народов Севера традиционный режим питания всегда был богат жирами, однако переход к европейскому (высокоуглеводному) питанию повлиял на развитие диабета и других заболеваний.

Естественно, что для коренных жителей северных районов России, Заполярья и Сибири режим питания коренных регионов страны малопригоден, как он мало пригоден для вновь прибывших на Север лиц.

Резервы здоровья северян с каждым годом сокращаются, так как родители, ослабленные хроническими болезнями, не могут дать здорового потомства[181]. Резко снижается работоспособность. Если в настоящее время трудоспособен каждый второй, то к 2030 г. эта цифра снизится до четырех.

Трудности аклиматизации к условиям Приполярья и Крайнего Севера некоренного населения в среднем в 3 раза чаще приводит к заболеваниям, связанным с воздействием непривычного климата, ослабленным иммунитетом, тяжелым трудом, сердечно-сосудистых заболеваний, ишемической болезни сердца и инфаркта миокарда и др. Нервно-психическое, физическое и эмоциональное перенапряжение вкупе с другими факторами риска (курением, избыточной массой тела, злоупотреблением алкоголем) ускоряет развитие гипертонической, ишемической болезни сердца и приводит к повышению заболеваемости и смертности от инфаркта миокарда и мозгового инсульта[182]. А проявления «северной (холодовой) болезни» приводит к нарушениям функций центральной и периферической нервной системы и может сопровождаться дыхательной и сердечно-сосудистой недостаточностью, гипоксией и отеком легких и мозга. Возникновение холодовой (северной) болезни и других видов северной патологии часто связано и с чрезмерным употреблением алкоголя, что приводит к алкогольной зависимости и преждевременной смерти.

Таким образом, формирование генофондов народов обусловлено множеством социально-детерминационных процессов: миграции и смешение народов; ландшафтно-климатическими, социобиологическими условиями, что способствует накоплению определенных мутаций в изолированных группах, адаптации популяций к условиям среды и др.

Генетические особенности тех или иных этносоциальных общностей не подразумевают превосходства какой-либо из них, образованной по какому-либо признаку. Напротив, это указывает на эволюционную ценность разнообразия, которая позволяет человечеству не только освоить все уголки Земли, но и адаптироваться к тем значительным изменениям среды, которые возникли в результате деятельности самого человека.

Подводя итог сказанному, хотелось бы отметить, что игнорирование социально-детерминационной природы правовой жизни общества, несовершенство, пробельность, противоречивость нормативно-правовой базы, отсутствие четких приоритетов правовой политики ведут к дисбалансу политической, социальной, экономической и других сфер жизни общества.

Имеющиеся сегодня проблемы и кризисные явления развития российского общества ставят перед субъектами правовой политики следующие задачи:

– выявить и обосновать приоритеты развития современного общества для надлежащей организации общественной жизни;

– выработать научно обоснованную и эффективную правовую политику государства, направленную на развитие правовой жизни общества, повышение степени упорядоченности и организации юридического бытия;

– определить основные направления деятельности всех элементов механизма государства по обеспечению эффективности правового регулирования, использованию юридических средств для достижения целей наиболее полного удовлетворения потребностей населения страны и эффективного обеспечение прав и свобод человека, укрепления законности, формирования правового государства и достижения высокого уровня правовой жизни общества;

– обеспечить научную проработанность потребности в нормативно-правовом регулировании общественных отношений с позиции их социально-факторной (региональной, климатической, генетической и иной) детерминации;

– сфокусировать направления деятельности научного сообщества и субъектов правотворческой деятельности по выстраиванию четкой и непротиворечивой системы целей нормативно-правового регулирования с учетом особенностей жизнедеятельности населения на конкретных территориях;

– детально регламентировать процедуры учета социально-факторных и региональных особенностей населения при принятии социально значимых решений;

– законодательно запретить практику принятия нормативно-правовых актов, реализация которых не обеспечена соответствующими научной проработанностью, материальными ресурсами и установить механизм и конкретные виды юридической ответственности за негативные результаты правотворчества в той или иной сфере нормативно-правового регулирования;

– устранение разрыва между декларацией прав человека и практикой их реального использования, усиление нравственных основ в правовой политике и стимулирование социальной активности личности.

Проблема повышения качества правового воздействия на социальные отношения в современных условиях представляет особую актуальность. Это залог стабильности в обществе, основа его прогресса. К решению данной задачи призвана правовая политика как научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и муниципальных органов власти по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, укрепления правопорядка, формирования правовой государственности и правовой культуры общества и личности[183].

Правовая политика образует организующее начало всей правовой жизни и правового развития российского общества, выступает одной из форм проведения государственной политики, средством юридической легитимации официального политического курса страны. Такая политика тактически направлена на совершенствование всего комплекса правовых средств, на обеспечение реализации поставленных обществом и государством задач юридическими ресурсами, а стратегически – на использование данных ресурсов для обеспечения наиболее оптимального развития всех сфер современной социальной жизни[184].

Поэтому очень важно, чтобы лежащие в основе правовой политики правовые идеи стратегического характера, а также проводимые тактические правовые мероприятия имели серьезное научное обоснование, т. е. вырабатывались с учетом всех данных, полученных в результате глубокого изучения современных правовых реалий[185].

Нередко критически оценивая настоящее, правовая политика ориентируется в первую очередь на правовое развитие, на совершенствование системы правового регулирования с целью более эффективного выполнения стоящих перед государством социальных, экономических, политических и иных значимых для всего общества задач. Сравнивая политику права с догмой права, для которой «все в настоящем», А. А. Симолин отмечал: «Критикуя действующее право, политика права сосредоточивает все свое внимание на выработке новых более соответствующих духу времени правовых идеалов и тех путей, по которым следует идти для их достижения; деятельность ее творческая, созидающая»[186].

Правовая политика, оперирующая, главным образом, телеологическими суждениями, должна ясно и убедительно доказывать, что та или иная форма правового воздействия станет наиболее адекватной (точной) для достижения определенной социальной цели, либо используемое правовое средство ведет к нежелательным результатам. Юридическая наука, несомненно, является определяющим условием становления правовой политики как целостной системы стратегического характера. На основе научных разработок, по справедливому замечанию А. В. Малько, формируются новые юридические конструкции, прогнозируется эволюция юридических технологий и правовой жизни[187]. Научность, базирование правовой политики на передовых достижениях юридической науки есть ее отличительный признак.