Коллектив авторов - Политология: Шпаргалка

• упрочение международных связей и позиций государства. Престиж государства в международной политике возможен только при выполнении первых двух целей.

Внешняя политика выполняет три основные функции:

• охранную: она связана с защитой прав, интересов страны и граждан за границей, предотвращением возникновения угроз для государства, его границ и т. д.;

• репрезентативно-информационную: выражается в представлении государства на международной арене через соответствующие его органы, выражающие его взгляды и интересы;

• переговорно-организаторскую: состоит в организации и использовании контактов на внешнем уровне по дипломатическим каналам.

Выделяют следующие средства внешней политики:

• информационно-пропагандистские: выполняют важную роль и проявляются в различных формах пропаганды, информации, в культурной политике;

• политические: охватывают прежде всего сферу дипломатических отношений;

• экономические: предполагают использование экономического потенциала для воздействия на политику других стран;

• военные: охватывают армию, военный потенциал государства. Примером военного давления могут служить маневры, учения в приграничных районах, пограничные провокации, демонстрации обладания новыми видами оружия.

В последней трети XX в. политика и экономика приобретают отчетливо выраженный международный характер. Это является следствием тенденции к формированию единой мировой цивилизации, следствием масштабных глобализационных процессов. В качестве одной из форм проявления данной тенденции выступило появление ряда международных экономических и политических организаций.

Так, большую роль в развитии экономического партнерства играют сегодня такие международные организации, как ООН, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), ЮНЕСКО.

В Европе важное место в деле координации политики занимает Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

Потребность в активном воздействии политики на экономику качественно возрастает в переломные моменты жизни общества: в период глубоких экономических кризисов, потрясений и войн, а также в условиях реформирования экономики. Новейшая история дает нам немало примеров подобного рода.

Такая ситуация сложилась в России на рубеже 1980–1990 гг., когда начался переход к рыночной экономике и страна оказалась в жесточайшем кризисе. Его возникновение было обусловлено целым комплексом причин, важнейшей из которых явилось отсутствие эффективного воздействия политики на экономическое развитие общества.

Политика оказывает большое влияние и на социальную сферу общественной жизни. Например, политическими средствами осуществляется воздействие на формирование социально-классовой структуры общества: развитие фермерства, индивидуальных хозяйств, предпринимательства приведет к появлению новых классовых общностей.

К сфере международных политических отношений относится взаимодействие не только между двумя государствами, но и любой вид деятельности, связанный с реализацией общественных и групповых интересов, если они реализуются на международной арене.

В современной реальности международных отношений присутствует ряд противоречий, их осложняющих.

Во-первых, существует, с одной стороны, общепризнанное в международных документах формальное равенство всех государств, с другой – их реальное абсолютное неравенство. При этом данное реальное неравенство существует не только в величине, мощи, экономическом и военном потенциале государств, но и в правовом отношении: одни страны являются постоянными членами Совета Безопасности ООН, другие – нет. Одни страны имеют право на обладание ядерным оружием, а другим запрещены исследования в этой области. Международные организации на данном этапе находятся под влиянием крупных государств, а зачастую и в финансовой зависимости от них.

Во-вторых, международные отношения в значительной степени носят фрагментарный характер, т. е. отсутствует сложившаяся широкая и полномасштабная система, которая бы регулировала весь круг отношений. В большой степени международные отношения основываются на договорах между конкретными государствами, однако договоры регулируют лишь небольшую часть всего реального объема отношений.

В-третьих, сама система международных отношений во многом неоднородна. В ряде случаев политика зависит от взаимных симпатий первых лиц государств, однако подписанные ими договоры нуждаются в ратификации парламентами стран, что вносит свои определенные трудности в договорный процесс. Поэтому нестабильность договоров является одной из наиболее реальных проблем современных международных отношений. Государства без каких-либо препятствий могут пересмотреть существующие международные договоры.

В-четвертых, международное право, т. е. система норм и регламентации отношений между государствами, в значительной степени носит декларативный характер, что отражается на его применимости.

Разумеется, международные отношения состоят не только из проблем; за последние десятилетия государства значительно продвинулись в деле налаживания связей и контактов, что позволило преодолеть значительную часть существующих проблем.

Существуют два основных подхода к современной международной политике. В основе первого лежит представление о том, что субъектом международных отношений являются государства, а мировая политическая система отношений есть система отношений между этими государствами. Другой подход основой международных отношений считает систему норм закрепленную в договорах между ведущими государствами. В соответствии с таким подходом история международных отношений делится на периоды господства, разделения и закрепления мира, баланса между государствами, когда международные отношения строятся на основе генеральных многосторонних межгосударственных отношений.

На этапе зарождения феодализма и возникновения государственности отличительной чертой политических теорий была их практически-политическая направленность. Это нашло отражение в первом политическом произведении киевского митрополита Иллариона – «Слово о законе и благодати». В произведении рассматриваются проблемы киевского государства, ставится задача централизации власти киевского князя. После освобождения от монголо-татарского ига на первый план в политических теориях стали выдвигаться внутренние проблемы государственной власти в России.

В период разложения феодализма социально-политическое положение России характеризовалось прежде всего обострением классовых противоречий, возникших на почве крепостничества и самодержавия. В политической мысли России выявилось течение, выступавшее в защиту самодержавия, несколько политических проектов российских либералов и революционно-демократическое течение, основателем которого был А.Н. Радищев. В своей книге «Путешествие из Петербурга в Москву» Радищев использовал прогрессивные теории эпохи Просвещения, в том числе концепцию естественного права и общественного договора. Его идеями стали равенство людей в силу их естественной природы и следующее отсюда равное обладание правами на свободу, благополучие и счастье.

Глубокий след в истории политической мысли России оставили революционеры-декабристы. П.И. Пестель вошел в историю как последовательный реепубликанец. Монархия, по мнению Пестеля, должна была быть ликвидирована путем военного переворота с последующим убийством царя и истреблением всех членов царской семьи.

Взгляды Муравьева отличались меньшим радикализмом. Он следовал теории разделения властей, но не предлагал уничтожать императора – император в его видении политического будущего страны должен был возглавлять исполнительную ветвь власти, что послужило бы гарантией от возрождения деспотизма.

В 40-50-х гг. XIX в. выделялись следующие основные направления политической мысли России:

Славянофилы – выступали за самобытный путь развития России, выраженный в отсутствии классовой борьбы и главенстве православной идеологии как единственной истинно христианской.

Западники – направление русской антифеодальной общественной мысли 40-х гг., основное идейное содержание течения выражено в его названии, которое, в свою очередь, родилось в идейной полемике о том, идти ли России вслед за Западной Европой или искать собственный, самобытный путь.

Народники – разночинная интеллигенция. Течение господствовало на буржуазно-демократическом этапе освободительного движения в России и отражало антифеодальные интересы крестьянства, соединяя радикальную буржуазно-демократическую программу с идеями утопического социализма. Народники выступали и против пережитков крепостничества, и против буржуазного развития страны.