Лидия Александровская - Сертификация сложных технических систем

Функции научно-методического сертификационного центра устанавливаются соответствующим положением и утверждаются центральным органом по сертификации.

Комиссия по апелляциям формируется центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов, возникших при проведении сертификации, из представителей непосредственно Центрального органа по сертификации, Госстандарта России, соответствующих министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), изготовителей сертифицируемой продукции и заинтересованных надзорных органов, а также представителей общественных организаций. Комиссия в установленный конкретными системами (правилами, порядками) срок рассматривает апелляцию и извещает подателя апелляции о принятом решении.

Структура организации работ по сертификации приведена на рис. 4.5.

Рис. 4.5

Обязательная сертификация проводится на соответствие требованиям безопасности для жизни, здоровья или имущества граждан и охраны окружающей среды, установленным в нормативных документах. Номенклатура конкретного оборудования и нормативные документы, на соответствие которым вводится сертификация, определяются по предложениям Госгортехнадзора России и при необходимости периодически уточняются. Госстандарт России доводит в установленном порядке утвержденные перечни до центрального органа по сертификации, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), заинтересованных организаций и предприятий.

Сертификацию оборудования осуществляют органы по сертификации. Аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляет Госстандарт России с участием Госгортехнадзора России в установленном порядке. Если по сертификации одной и той же продукции аккредитованы несколько органов по сертификации, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них. Сертификация по конкретным направлениям техники проводится по схемам, установленным в каждом конкретном случае системами (правилами, порядками) сертификации однородной продукции.

Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам. Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а также сертификатов и знаков соответствия в Российской Федерации (соответственно отечественных за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участниками которых является Российская Федерация. Правила и процедуры уточняются в нормативных документах на группы однородной продукции.

Сертификация систем качества осуществляется органом по сертификации систем качества на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 9002, ГОСТ Р ИСО 9003;

сертификация производства – органом по сертификации производства; проверка условий производства – органом по сертификации продукции по методикам, установленным в конкретных системах (правилах, порядках).

Сертификация однородной продукции предусматривает:

• подачу заявки на сертификацию;

• принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;

• отбор, идентификацию образцов и их испытания;

• оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

• анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

• осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации);

• информацию о результатах сертификации.

На продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат соответствия. Эта продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку) и сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации.

Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) организует Госстандарт России совместно с Госгортехнад-зором России. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводящие сертификацию этой продукции. Правила инспекционного контроля за конкретными видами сертифицированной продукции устанавливают в документах, определяющих правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), и в системах (правилах, порядках) сертификации однородной продукции.

При возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подать апелляцию в орган по сертификации, центральный орган по сертификации, Госстандарт России. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), экспертов и заявителей по вопросам сертификации, аккредитации, применения знаков соответствия, выдачи и отмены действия сертификатов и аттестатов аккредитации.

Правила (порядки) сертификации однородной продукции создаются в целях их конкретизации применительно к совокупности видов продукции, обладающей определенной общностью признаков (например такой их совокупностью, как область применения, параметры назначения и конструкторско-техноло-гическое исполнение).

Формирование правил (порядков) сертификации однородной продукции осуществляется с учетом:

• аналогичных международных систем, правил, норм и т. п.;

• общности технических принципов устройства (способов функционирования) продукции; назначения продукции и (или) требований к ней; методов испытаний; области распространения нормативных документов.

В правилах (порядках) сертификации однородной продукции должны устанавливаться:

• объекты сертификации;

• цели и принципы сертификации;

• состав и функции участников;

• нормативные документы (требования), на соответствие которым проводится сертификация, проверяемые требования и используемые методы испытаний;

• правила сертификации, принятые в данном конкретном случае;

• правила отбора и идентификации образцов для испытаний;

• схемы сертификации, учитывающие особенности производства, испытаний, поставки и применения;

• порядок оценки производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

• правила нанесения знака соответствия;

• порядок взаимодействия с Госстандартом России и другими взаимосвязанными государственными органами управления, проводящими работы по сертификации данных объектов;

• условия и правила признания (использования) протоколов испытаний и сертификатов соответствия, выданных зарубежными организациями;

• порядок проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

• порядок рассмотрения апелляций;

• финансирование работ по сертификации.

Объекты сертификации, нормативные документы (требования и используемые методы испытаний), проверяемые характеристики (показатели) приводятся в правилах (порядках) в таблице в виде перечня с указанием соответствующих наименований.

Расходы, в том числе в валюте, по проведению сертификации конкретной продукции несут заявители на сертификацию этой продукции, при этом условия оплаты работ устанавливаются договором между заявителем и органом по сертификации. Порядок оплаты работ по сертификации устанавливается соответствующим нормативным документом системы сертификации ГОСТ Р.

На основе и в развитие правил разрабатываются нормативные документы по сертификации конкретных групп однородной продукции (например правила сертификации подъемных сооружений, система сертификации взрывозащищенного и рудничного электрооборудования, горношахтного оборудования, правила сертификации взрывчатых материалов промышленного назначения, объектов котлонадзора и др.) с учетом преемственности и во взаимосвязи с системой обеспечения промышленной безопасности, базирующейся на специальных разрешительных, надзорных и контрольных функциях Госгортехнадзора России.

1. Перечислите основные свойства сложных технических систем.

2. Приведите примеры сложных технических систем.

3. Поясните принципы сквозной сертификации.

4. Какие виды сертификации применяются в авиационной промышленности?

5. В чем состоит особенность сертификации импортируемых комплектующих изделий?

6. Что такое двойная сертификация?

7. Приведите примеры потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ.

8. Перечислите функции Госгортехнадзора.

9. В чем состоит цель экспертизы материалов оборудования атомных станций?