Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Количественная характеристика определяет территорию, к которой применяется термин полярности. Теоретически размер этой территории может охватывать либо определенный согласно каким-либо критериям регион мира, либо международные отношения в мировом, планетарном масштабе.

Исторически ориентация одного субъекта международных отношений на сближение с другим обусловливалась все большим количеством таких факторов, как экономический, культурный и религиозный, идеологический, политический (к которому изначально относилось кровное родство правителей, а позже – характеристики политических систем). Обилие данных факторов формирует устойчивость полюса силы в пределах его полярности. Таким образом, качественная характеристика полярности может быть определена как полнота сфер общественной жизнедеятельности, через которые полюс оказывает влияние на иные субъекты международных отношений, и их иерархия в соответствии со спецификой развития международных отношений того или иного периода.

В теории международных отношений понятие «полярность» применяется и к межгосударственным отношениям как таковым, и к системе этих отношений. Изначально полярность выступала характеристикой именно международной системы, будучи введенной в научный обиход в годы биполярного противостояния в такой системе. Экстраполируя ее на предыдущие этапы развития международных отношений, сторонники системного подхода рассматривали бессистемное состояние международных отношений в рамках кратковременного временного промежутка как процесс трансформации одной системы в другую.

Классификация видов полярности основывается на количестве полюсов силы:

• бесполярные межгосударственные отношения характеризуют примерное равенство и сопоставимость возможностей группы стран региона (либо всех стран в случае применяемости термина в мировом масштабе) при отсутствии резко выраженного и признаваемого превосходства какого-то одного лидера. Примерами бесполярности могут быть универсальная и иерархическая международные системы, когда значимость государств как акторов мировой политики объективно снижается;

• в однополярных международных отношениях (см.) существует единственное государство-гегемон, доминирующее над остальными в различных сферах общественной жизнедеятельности. Чаще всего примером однополярности международных отношений могут быть отдельные регионы с преобладающим влиянием на остальных одного из субъектов;

• о многополярности (см. Многополярный мир) (в некоторых источниках встречается дефиниция «мультиполярность») международных отношений можно говорить в том случае, когда речь идет о примерном равенстве или сопоставимости возможностей ограниченной группы субъектов при отсутствии резко выраженного и признаваемого другими превосходства одного из них;

• частным случаем многополярных международных отношений принято считать их биполярное проявление (см. Биполярный мир), характеризующееся наличием двух полюсов силы и полей их влияния. Подобная «обособленность» данного вида полярности обязана своим появлением состоянию международных отношений после Второй мировой войны, особенностью которых было противостояние двух центров силы – СССР и США – и находящихся в зоне их экономического, политического и идеологического влияния стран.

Сегодня термин «полярность», а следовательно, и производные от него понятия подвержены объективной эволюции, главной тенденцией которой является колоссальная корректировка качественной характеристики полярности, связанная с перераспределением важности составляющих ее прежней иерархии сфер общественной жизнедеятельности. Обозначенные процессы могут привести к существенным изменениям как значения самого понятия, так и значимости описываемого им в международных отношениях явления. (А.С. Скриба)

Протекторат (от лат. protector – защитник, покровитель) – форма государственной

зависимости слабой, чаще всего полуколониальной, страны от более крупной и сильной державы, при которой в протежируемой стране сохраняется видимость государственности, а держава-протектор осуществляет функции ее внешней политики и обороны, зачастую управляет общей финансовой и налоговой системой. В XVIII, XIX и начале XX в. протектораты Англии были в Индии, Бахрейне, Бечуаналенде (совр. Ботсвана), под П. России в 1786–1801 гг. находилась Грузия, в 1914 г. Великобритания установила П. над ранее оккупированным ею Египтом. Как исторический пережиток в Европе долго сохранялся П. Италии над Сан-Марино (с 1862 г), Франции над Монако (с 1861 г), Швейцарии над Лихтенштейном (с 1924 г). В 1939 г. гитлеровская Германия установила «П. над Чехией и Моравией», ставшими жертвами фашистской агрессии. После Второй мировой войны и принятия Устава ООН, провозгласившего принцип самоопределения народов, и особенно после принятия в ООН Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. П. считается противоречащим принципам современных международных отношений. Проблемной в связи с этим является законность существования до настоящего времени подобия протекторатов, прикрываемых названием «ассоциированные государства». (В.Л. Олеандров)

Разведывательное сообщество США – понятие, объединяющее все американские разведывательные службы, которые относятся к разным ведомствам. С недавнего времени обрело организационную форму. 11 сентября 2001 г. стало крупнейшим со времен Вьетнама фиаско американских спецслужб. Выяснилось, что после окончания холодной войны последние пребывали в состоянии благодушия, будучи уверены в том, что никто не сможет бросить вызов «единственной в мире сверхдержаве». При этом новые угрозы и вызовы, в том числе и со стороны исламского фундаментализма, как правило, игнорировались. Выявилась и застарелая болезнь американских спецслужб: недооценка вербовки агентуры, переоценка технических средств при ведении разведывательной работы. Комиссия 9/11 (Комиссия по расследованию террористических нападений на Соединенные Штаты Америки) рекомендовала коренную реорганизацию американского Р.с. (доклад комиссии был опубликован 22 июля 2004 г).

В соответствии с Законом о реформировании разведки и предотвращении терроризма, подписанным Президентом США Дж. Бушем-мл. 17 декабря 2004 г, все американское Р.с. было объединено под началом Директора национальной разведки (ДПР) США, руководящего Р.с. страны главным образом посредством законодательных органов власти, который:

• контролирует бюджет американских спецслужб;

• устанавливает цели и приоритеты для американских разведорганов;

• управляет и руководит сбором и анализом данных, а также рассылкой экспертных оценок.

Вместе с тем ДНР не имеет прямых полномочий для непосредственного контроля за деятельностью какого-либо разведоргана США, а также не уполномочен нанимать или увольнять персонал ведомств, за исключением его собственного персонала – Управления ДНР. Согласно названному выше закону 2004 г. докладывать о своей деятельности ДНР обязан только директору Центрального разведывательного управления (ЦРУ).

Впрочем, некоторые критики Закона о реформировании разведки и предотвращении терроризма утверждают, что полномочия ДНР слишком слабы, чтобы осуществлять эффективный контроль за деятельностью Р.с. США. В частности, указывается на то, что закон запрещает вмешательство ДНР в действия разведорганов Министерства обороны, Агентства национальной безопасности, Национального управления военно-космической разведки и Национального агентства геопространственной разведки. (В.И. Батюк)

Революция в военном деле – такие конструкционные и качественные изменения, происходящие под влиянием научно-технического прогресса в средствах вооруженной борьбы, которые в корне меняют строительство и подготовку вооруженных сил, способы ведения военных действий и войны. Появление даже самого новейшего оружия, военной техники очень редко приводило к коренному изменению форм и способов вооруженной борьбы и ведения войны в целом. В лучшем случае новое оружие могло привести к изменению тактики или, что уж очень редко, оперативного искусства. Известный военный специалист В. Слипченко считает, что в истории было пять революций в военном деле.

Первая Р. в в.д. произошла тогда, когда для военного противоборства вместо камней и палок воины стали применять специально изготовленные доспехи, копья, мечи, луки, стрелы. На нашей планете 3,5 тыс. лет из общих 5 тыс. лет существования цивилизации шли контактные войны первого поколения в виде рукопашного противоборства с применением холодного оружия. Безусловно, за этот большой период само оружие многократно менялось: из более прочных материалов изготавливались мечи, кольчуги, шлемы, но многочисленные войны не меняли качественного состояния вооружения и продолжали вестись способами первого поколения.