Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. – основной концептуальный государственный документ России по национальной безопасности. Ей предшествовали следующие государственные документы по национальной безопасности: Закон РФ «О безопасности» 1992 г., Послание по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию РФ 1996 г., Концепция национальной безопасности РФ 1997 г., Концепция национальной безопасности РФ 2000 г. Отдельные вопросы национальной безопасности поднимались в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ, а также в официальных выступлениях трех президентов РФ – Б. Ельцина, В. Путина и Д. Медведева.

По сравнению с предшествующими документами по национальной безопасности новая Стратегия, хотя и не содержит никаких концептуальных «прорывов», делает определенный шаг вперед. Так, в документе во многом верно уточняются риски, вызовы, угрозы национальной безопасности, даются в целом грамотные дефиниции национальных интересов, больший акцент делается на органическую взаимосвязь проблем безопасности и развития. «Главную идею этого документа можно кратко определить как безопасность через развитие» – так сформулировал сущность Стратегии Д. Медведев на заседании Совета безопасности РФ 24 марта 2009 г. В тексте самой Стратегии сказано, что «концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

Однако проблема состоит в том, что Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (Концепция 2020) была подготовлена Правительством РФ еще до начала мирового экономического кризиса, который опрокинул сформулированные в ней весьма амбициозные планы, например вхождение России к 2020 г. в пятерку мировых лидеров по объему ВВП, качеству жизни и влиянию на процессы мировой политики и мировой экономики. Таким образом, в условиях кризиса стало очевидным, что у страны пока нет реалистичной стратегии развития, которая позволяла бы рассчитывать на решение этой задачи, поскольку она не подкреплена ни потенциалом «жесткой», ни потенциалом «мягкой» силы современной России. (С.В. Кортунов)

Театр военных действий (ТВД) – часть континента с прибрежными водами океана, внутренними морями и воздушным пространством над ними (континентальный ТВД) либо акватория одного океана, включающая находящиеся в нем острова, примыкающие моря, прибрежные полосы материков и воздушное пространство над ними (океанский ТВД), в пределах которых разворачиваются и могут проводить военные действия стратегические группировки вооруженных сил противников.

В качестве ТВД не может использоваться территория (сухопутная, морская, воздушная) нейтральных и других невоюющих государств. В соответствии с международными договорами в ТВД также не могут быть превращены:

• некоторые международные проливы (например, Магелланов пролив по Договору 1981 г. между Аргентиной и Чили);

• международные каналы (например, Суэцкий канал согласно Константинопольской конвенции 1888 г.);

• отдельные острова и архипелаги (например, Аландские острова в соответствии с Мирным договором между победителями во Второй мировой войне и Финляндией 1947 г.);

• отдельные континенты (например, Антарктика в соответствии с Договором 1959 г.).

Согласно Договору по космосу 1967 г. в ТВД нельзя включать Луну и другие небесные тела. Из ТВД может быть исключена часть государственной территории воюющей стороны в целях образования специальных зон, предусмотренных нормами права вооруженных конфликтов (например, санитарные зоны и местности).

Границы и состав ТВД определяются военно-политическим руководством государства или коалиции государств. Так, территория Западной Европы руководством блока НАТО по-прежнему разделена на три ТВД:

• Североевропейский (территория Норвегии, Дании, часть ФРГ и прилегающие моря);

• Центральноевропейский (территория и прибрежные воды ФРГ, Нидерландов, Бельгии, Люксембурга, Франции);

• Южноевропейский (территория Италии, Греции, Турции, Средиземное и Мраморное моря, южная часть Черного моря).

На каждом из этих ТВД развернуты группировки вооруженных сил с единым командованием. Главные командования ТВД подчинены Верховному главнокомандующему Объединенными вооруженными силами НАТО. (С.В. Коршунов)

Торговля оружием – особые торгово-экономические и научно-технические связи между государствами, предусматривающие импорт и экспорт оружия, вооружений, а также техники двойного назначения. Как правило, при такого рода экономических обменах учитываются не только экономические соображения, связанные с обеспечением национальной и международной безопасности.

По данным Исследовательской службы Конгресса США, продажи вооружений в 2010 г. составили 40,4 млрд долл., что на 38 % меньше суммы сделок в 2009 г. – 65,2 млрд долл. США сохранили господствующие позиции на мировом рынке вооружений, подписав в 2010 г. контракты на 21,3 млрд долл. Таким образом, американцам принадлежит более половины, а точнее 52,7 % всех мировых сделок в области То., хотя в 2009 г. сумма американских контрактов составляла 22,6 млрд долл. Второе место по продажам оружия в мире эксперты в Конгрессе США отводят России. По их данным, сумма российских контрактов составила в 2010 г. 7,8 млрд долл., или 19,3 % рынка вооружений, хотя в 2009 г. этот показатель был выше – 12,8 млрд долл.

За Россией следуют Франция, Великобритания, Китай, Германия и Италия. Покупателями оружия выступают в основном развивающиеся страны. (В.И. Батюк)

Химическое оружие – см. Оружие химическое.

Ядерного нераспространения режим – см. Нераспространение ядерного оружия (режим нераспространения ядерного оружия).

Ядерного сдерживания доктрина (стратегическая стабильность) – военная политика государства, направленная на поддержание в боевом состоянии определенного количества ядерного оружия, способного нанести потенциальному агрессору невосполнимый (неприемлемый) ущерб. Величина неприемлемого ущерба представляет собой один из важнейших элементов концепции сдерживания. Она не является строго фиксированной, а определяется противостоящими сторонами в условиях конкретной геостратегической ситуации и зависит от целей, которые они ставят в случае конфликта. Например, в начальные периоды холодной войны, когда некоторые военные стратегии США ставили своей целью уничтожение СССР как социально-политической системы, в качестве величины неприемлемого ущерба появился критерий Роберта Макнамары. В соответствии с этим критерием неприемлемый ущерб достигается при потере 30 % населения и 70 % промышленного потенциала страны, для чего необходимо доставить к целям 400–500 боеголовок мегатонного класса. Примерно такой же подход был характерен и для стратегического планирования в СССР. Однако с течением времени стало ясно, что этот критерий обладает чрезмерной избыточностью.

Исторически ядерное сдерживание неразрывно связано с военно-политическим соперничеством СССР и США в период биполярного противостояния. В целом можно констатировать, что ядерное сдерживание в годы холодной войны, с одной стороны, являлось одним из главных элементов обеспечения международной безопасности, а с другой – попытки получения односторонних преимуществ в этой области постоянно подхлестывали гонку вооружений.

В современных международных отношениях Я.с.д. все реже используется как инструмент двустороннего диалога и все чаще – как возможность гарантировать государству невмешательство в его внутренние дела (в том числе вооруженного) со стороны других субъектов международной политики. (А.С. Скриба)

Ядерное оружие – см. Оружие ядерное.

Ялтинско – Потсдамская система международных отношений – мировой порядок, существовавший после Второй мировой войны, принципы которого были сформулированы на Ялтинской (4—11 февраля 1945 г.) и Потсдамской (17 июля – 2 августа 1945 г.) конференциях, а также в Уставе ООН как констатация новой конфигурации сил в международной политике по итогам названного крупнейшего международного конфликта.

Несмотря на то, что Я.-П.с.м.о. часто отождествляют с терминами «биполярная система» и «биполярный мир», такое сравнение является справедливым лишь отчасти. Хотя большую часть времени после Второй мировой войны и до распада Советского Союза международная политика в значительной степени представляла собой отношения двух сверхдержав (СССР и США), в первые послевоенные годы Я.-П.с.м.о. характеризовалась наличием нескольких великих держав, что, в частности, было зафиксировано при формировании состава постоянных членов Совета Безопасности ООН, в число которых были включены пять стран: Великобритания,