Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Академическое оформление концепции «С.-и.» представила в то время госсекретарь США М. Олбрайт в своем выступлении перед членами Совета по внешней политике в сентябре 1997 г. По ее мнению, «С.-и.» представляют собой одну из четырех категорий стран, существующих в мире. В своей классификации М. Олбрайт делила страны мира на развитые индустриальные государства; развивающиеся демократии; «С.-и.» и «неудавшиеся страны».

Термин «С.-и.» прочно вошел в американский политический словарь с окончанием холодной войны. Тогда Президент США Дж. Буш-ст. заговорил о «режимах-отступниках», а несколько позже Президент Клинтон определил, что основная угроза мировому порядку, возникшему после холодной войны, исходит от «С.-и.», угрожающих региональной стабильности во многих уголках земного шара. (М.В. Братерский)

Суверенные фонды – приналежащие государству инвестиционные фонды, призванные выполнять макроэкономические, социальные и стратегические функции. Во второй половине 2000-х годов благодаря стремительному росту цен на энергоносители и продолжению роста экономик КНР и других стран Азии многие государства сформировали государственные инвестиционные фонды, или С.ф. Целью их создания являются стерилизация избыточной денежной массы, которую не может переварить экономика этих стран, обеспечение материальной базы для роста благосостояния населения, содействие социально-экономическому развитию страны.

На конец 2007 г. под управлением С.ф. находилось около 2,5–3 трлн долл. Крупнейшими из них являлись эмиратский Abu Dhabi Investment Authority (ADIA), под управлением которого находится 875 млрд долл., сингапурский госфонд Government of Singapore Investment Corporation (GIC), управляющий активами на сумму более 330 млрд долл., государственный инвестфонд Норвегии (350 млрд), китайский China Investment Corporation (200 млрд долл.). Объемы российских фондов составили летом 2013 г.: Резервного фонда – 84 млрд долл., Фонда национального благосостояния – 86 млрд долл.

Если учесть и другие инвестиционные фонды мира, контролируемые государствами, то их объем составит около 10 трлн долл. С началом мирового финансового кризиса активы на Западе подешевели и незападные инвестиционные фонды стали их энергично скупать. В ответ правительства западных стран начали проявлять озабоченность влиянием финансовой агрессии иностранных государственных фондов на безопасность своих государств и степенью влияния иностранных государств на экономику своих стран, которое станет результатом иностранной финансовой экспансии. Особую озабоченность у западных политиков вызвала природа инвестиционных фондов: в отличие от частных инвесторов С.ф. контролируются иностранными государствами и, следовательно, могут являться проводниками политики иностранных государств. Подобная озабоченность была ясно сформулирована заместителем министра финансов США Д. Маккормиком на экономическом форуме в Давосе: «До сего дня мы видели, что суверенные фонды являются, как правило, долгосрочными, стабильными инвесторами, руководствующимися коммерческими принципами. Но теперь, когда их инвестиции заметно увеличились, мы должны быть уверены, что характер инвестиций продолжает носить исключительно коммерческий характер».

Результатом озабоченностей западных политиков в отношении С.ф. стала система контроля и ограничений инвестиций с их стороны, сформированная в 2007–2008 гг. Соединенными Штатами, Евросоюзом, Великобританией и Австралией. (М.В. Братерский)

Территориальная целостность – один из основных принципов современного международного права, призванный стабилизировать международные отношения и противодействовать политике территориальных захватов. Этот принцип, сформулированный как территориальная неприкосновенность (в английском варианте – целостность), закреплен в Уставе ООН, в котором содержится положение о том, что «все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

В 1970 г. в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с

Уставом ООН, Генеральная Ассамблея ООН дословно воспроизвела в первом принципе формулировку Устава ООН о принципе Т.ц. государств. В Декларации устанавливалось, что каждое государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого государства или страны». Уточнялось также, что территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение Устава ООН, и что «территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения». Дальнейшее развитие принцип Т.ц. (неприкосновенности) получил в 1975 г. на Хельсинкском совещании, которое ставило в качестве одной из своих задач утверждение этого принципа и закрепление государственных границ в Европе, сложившихся в результате Второй мировой войны. В Заключительном акте совещания утверждалось, что «государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга», что, в частности, включает «признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом». Однако на рубеже 1980—1990-х годов ОБСЕ, созданная на основе этого Заключительного акта, не смогла противостоять силовому произволу НАТО в отношении Югославии и решить проблему Косово в соответствии с утвержденными принципами европейской безопасности.

Иногда в процессе международных конфликтов принцип Т.ц. государств противопоставляют другому принципу международного права – праву народов на самоопределение. Нередко это делается в узких политических целях. Однако следует иметь в виду, что оба принципа имеют серьезное основание в историческом опыте государств, и при возникновении международных конфликтов необходимо добиваться урегулирования путем не противопоставления, а разумного учета обоих принципов и согласования дипломатических компромиссов. (В.Л. Олеандров)

Терроризм – насилие с целью устрашения и приобретения политического влияния. Убийства на политико-идеологической, национальной, религиозной почве издавна применялись как нелегальными повстанческими движениями, так и спецслужбами государств, особенно с авторитарными или тоталитарными режимами. Физическое устранение лидеров либо популярных фигур противника в собственной стране или за рубежом имело целью деморализовать его сторонников, ослабив их сопротивление. В разные эпохи жертвами терактов были столь различные государственные деятели, как российский император Александр II, король Югославии Александр, Президент США Дж. Кеннеди, его брат Роберт, борец за гражданские права в США М.Л. Кинг, премьер-министры: России – П. Столыпин, Индии – И. Ганди и ее сын Раджив, Швеции – У. Пальме, Италии – А. Моро, Израиля – И. Рабин, Шри-Ланки – А. Бандаранаике. В июле 1914 г. убийство австрийского эрцгерцога Франца-Фердинанда сербским националистом стало поводом для развертывания Первой мировой войны.

Террор являлся одной из основных форм деятельности народовольцев, затем эсеров в России, ирландских и баскских националистов (ИРА, ЭТА), левацких или ультраправых организаций в Германии, Италии («Красные бригады»), Франции, марксистских или маоистских движений в Колумбии (ФАРК), Перу («Светлый путь»), тамильских сепаратистов в Шри-Ланке.

Беспрецедентные по масштабу террористические акты 11 сентября 2001 г. в США показали, что в XXI в. Т. приобрел качественно новые, еще более опасные черты. Политические мотивы террористов все чаще уступают место религиозному фанатизму. Индивидуальный террор приобретает характер массового, жертвой которого становится мирное население – женщины, дети, старики.

Для придания терактам максимального общественного резонанса Т. широко использует современные средства массовой коммуникации – СМИ и Интернет. На волне глобализации Т. стал международным: теракты 11 сентября 2001 г. были организованы исламистской организацией «Аль-Каида» во главе с саудовским миллиардером У. бен Ладеном. Финансирование Т. зачастую происходит за счет преступного бизнеса, львиную долю которого составляет торговля наркотиками. Наибольшую опасность представляет возможность доступа террористов к оружию массового уничтожения, особенно атомного (прецеденты с химическим оружием уже имели место в Японии).