коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

По сравнению с 1913 г. посевные площади значительно увеличились. Вся посевная площадь превышала дореволюционный уровень на 31 млн. га, или в 1,3 раза. Посевные площади зерновых культур были больше на 6 млн. га (на 6,3%). Особенно возросли посевные площади технических культур — в 2,4 раза, картофеля и овоще-бахчевых культур — в 2,2 раза, кормовых культур — в 7,7 раза. В пределах 1937—1940 гг. посевные площади расширились незначительно — на 0,7 млн. га. При этом в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах они возросли примерно на 2 млн. га, в подсобных хозяйствах колхозников и хозяйствах единоличников сократились. При расширении всей посевной площади наблюдалось некоторое уменьшение посевов зерновых, технических, картофеля и овоще-бахчевых культур; посевы кормовых культур увеличились в 1,5 раза.

Произошли существенные сдвиги в структуре посевных площадей, которые отражают следующие данные (в % ко всей посевной площади):

Как следует из приведенных данных, структура посевных площадей в 1940 г. по сравнению с 1913 г. заметно улучшилась. Снизился удельный вес зерновых культур и повысился удельный вес технических, картофеля и овоще-бахчевых, а также кормовых культур. Земледелие стало более интенсивным, приобрело многоотраслевой, комплексный характер. В пределах же 1937—1940 гг. структурные изменения в составе посевных площадей нельзя признать полностью положительными. Увеличение (в 1,5 раза) удельного веса кормовых культур (за счет посевных площадей зерновых культур) произошло главным образом в связи с внедрением травопольных севооборотов. Эти севообороты сами по себе экономически эффективны: расширяют кормовую базу для животноводства, повышают плодородие почвы и урожайность возделываемых после трав культур. Однако они применимы лишь в определенных природных зонах страны: в нечерноземной полосе, в хлопководческих районах Средней Азии, Казахстана, Закавказья (хлопко-люцерновые севообороты) и некоторых других. В годы третьей пятилетки травопольные севообороты стали внедряться без достаточной предварительной апробации в различных природных зонах страны, в том числе в засушливых и полузасушливых районах Украины, Северного Кавказа, Поволжья, где они не давали нужного экономического эффекта.

На абсолютные размеры и структуру посевных площадей в предвоенные годы повлияли и другие факторы. На посевных площадях зерновых культур отразились неблагоприятные погодные условия 1938 и 1939 гг. Не стимулировали их расширения излишняя централизация государственного планирования колхозных посевов зерновых культур и система исчисления обязательных поставок. Изменение в конце 1939 г. порядка планирования зерновых культур в колхозах и переход с 1940 г. к погектарному принципу исчисления обязательных поставок, осуществление ряда мероприятий по борьбе с засухой в юго-восточных районах352 привели к тому, что сокращение посевов зерновых культур после 1939 г. прекратилось. В 1940 г. в целом по стране они возросли на 0,5 млн. га по сравнению с 1939 г. На уменьшение посевных площадей картофеля в колхозах повлияло увеличение в его заготовках доли обязательных поставок.

В годы третьей пятилетки произошли изменения в размещении посевов сельскохозяйственных культур по районам страны. Большое внимание в эти годы уделялось сельскохозяйственному освоению восточных районов страны. Увеличение здесь посевных площадей намечалось третьим пятилетним планом. В январе 1939 г. партия и правительство приняли постановление о расширении посевов озимых культур в восточных районах353. В апреле 1940 г. было принято новое постановление, в котором предусматривался дальнейший подъем зернового хозяйства в колхозах и совхозах восточных районов СССР, намечалось увеличение площади пашни в этих районах к концу третьей пятилетки на 4,3 млн. га за счет целинных, залежных и переложных земель354. Посевные площади в Казахстане, Западной и Восточной Сибири, на Урале в 1940 г. почти вдвое превышали размеры 1913 г. Удельный вес этих районов в посевах зерновых культур в стране поднялся соответственно с 18,5 до 27,5%, на их долю в 1940 г. пришлось 25,9% всех государственных заготовок и закупок зерна355.

Расширились посевные площади сахарной свеклы в новых районах свеклосеяния, которые стали создаваться в годы первой и второй пятилеток: на Дальнем Востоке, в Западной Сибири, Поволжье, Казахстане и Киргизии. В 1928 г. посевы сахарной свеклы в этих районах составляли 0,1 тыс. га, в 1940 г. они увеличились до 101 тыс. га. Доля новых районов в посевной площади сахарной свеклы по стране поднялась соответственно с 0,01 до 8,2%356.

Принимались меры по изменению регионального размещения посевов картофеля и овощных культур. В марте 1938 г. СНК СССР принял постановление о запрещении завоза картофеля из области в область по железной дороге и удовлетворении потребностей в картофеле за счет расширения местных посевов357. Третий пятилетний план, утвержденный XVIII съездом партии, поставил задачу создать картофеле-овощные базы вокруг промышленных центров и крупных городов страны358. Реализовать полностью эти меры не удалось, в частности из-за увеличения обязательных поставок и низких заготовительных цен на картофель и овощи. Но в ходе выполнения третьей пятилетки в пригородных зонах Москвы, Ленинграда, Свердловска, Горького, Киева, Харькова, в районах Донбасса и Дальнего Востока посевы овощных культур в колхозах расширились до 189 тыс. га в 1940 г., против 117 тыс. в 1937 г. Только в 1940 г. было введено в эксплуатацию 269 млн. м² теплиц359.

Социалистическое переустройство сельского хозяйства позволило повысить урожайность возделываемых культур. В годы третьей пятилетки по многим культурам она превосходила уровень первой и второй пятилеток. Рост урожайности компенсировал уменьшение посевных площадей отдельных культур, вследствие чего валовые сборы важнейших культур также были выше по сравнению с предыдущими пятилетками.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции зависело прежде всего от развития зерновой отрасли, занимавшей по-прежнему ведущее место в земледелии. С учетом площадей новых советских республик и районов производство зерна в 1940 г. составило 95,5 млн. т (5,8 млрд. пуд.) и превзошло уровень высокоурожайного 1913 г. (86 млн. т) почти на 10 млн. т. Товарная часть продукции зерновых культур увеличилась соответственно до 38,3 млн. т против 17,2 млн. т. В порядке заготовок и закупок государству поступило 36,4 млн. т зерна360. В сопоставимых границах (до 17 сентября 1939 г.) развитие зернового производства иллюстрируют следующие данные (в среднем за год)361:

* 1913 г.