коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Как ни менялись отдельные формы и системы оплаты труда в 1921—1922 гг., их общей характерной чертой являлось централизованное установление общеобязательных норм и систем оплаты с жесткой регламентацией отдельных условий труда. Между тем такая система государственного нормирования условий и оплаты труда, необходимая и правильная в условиях войны, пришла в противоречие с задачами социалистического строительства в условиях нэпа. При установлении заработной платы необходимо было конкретно учитывать производственные и материальные условия и особенности каждой отрасли промышленности и каждого отдельного предприятия.

В начале 1922 г. наиболее целесообразным методом регулирования условий и оплаты труда были признаны коллективные договоры. Однако переход к системе коллективных договоров был невозможен вследствие того, что не были еще достаточно развиты хозрасчетные отношения в государственной промышленности и многие ее отрасли находились еще на государственном бюджете. Только с внедрением хозяйственного расчета и наметившейся возможностью ликвидации тяжелых последствий голода осенью 1922 г. коллективные договоры приняли более широкий и систематический характер. V съезд профсоюзов (сентябрь 1922 г.) отмечал, что «в условиях нэпа при наличии частного предпринимателя и преобладания коммерческого начала в организации государственного хозяйства явился неизбежным переход от твердого государственного нормирования зарплаты к регулированию ее посредством коллективных договоров, дающих возможность индивидуализировать подход не только к каждой отрасли промышленности, но и к каждой отдельной хозяйственной единице на основе учета их общематериальных и производственных условий»553. Значение коллективных договоров состояло еще и в том, что они устанавливали основы оплаты труда в зависимости от квалификации работника, сложности и условий труда.

В последующий период система коллективных договоров вместе с тарифными соглашениями регулировали условия и оплату труда почти всех рабочих (в феврале 1925 г. они охватывали 92,7% рабочих и служащих крупной промышленности)554.

Перестройка системы и форм заработной платы в промышленности сопровождалась ростом реальной заработной платы рабочих. Среднемесячная реальная заработная плата рабочих в крупной промышленности за восстановительный период возросла в 2,4 раза и достигла 93,7% довоенного уровня. Почасовая заработная плата вследствие огромного снижения продолжительности рабочего дня составляла в 1925/26 г. 116,9% от уровня 1913 г. В этом нашла свое выражение неустанная забота Коммунистической партии и Советского государства о повышении материального уровня жизни рабочих. В табл. 3 приведены данные о динамике реальной заработной платы рабочего в крупной промышленности в годы восстановительного периода555.

Таблица 3

В среднем по всей крупной промышленности темп роста реальной заработной платы рабочих по мере завершения восстановления промышленности замедлялся при сохранении сравнительно высокого общего его уровня. За три года — с 1922/23 по 1925/26 — реальная заработная плата рабочих повысилась на 80%.

В первые годы нэпа заработная плата рабочих отдельных отраслей промышленности росла неравномерно. Сказывались неодинаковые финансовые и экономические условия развития легкой и тяжелой промышленности в тот период. Рыночная и финансовая конъюнктура легкой промышленности сложилась более благоприятно. Продукция ее и реализация изделий значительно увеличились, нагрузка предприятий достигла сравнительно высоких размеров, а в некоторых отраслях почти приблизилась к довоенной. Высокая рентабельность предприятий легкой промышленности (в отличие от предприятий тяжелой промышленности) позволяла быстро повышать на них заработную плату. По данным ВЦСПС, в сентябре 1925 г. заработная плата в пищевой промышленности была на 57,6% выше довоенной, в кожевенной — на 36,1, в бумажной — на 35,6, в текстильной — на 23,1, в химической — на 22,9, а в металлической промышленности она составляла 83,1% довоенной, в горной — 72,0%556. В связи с этим наблюдались случаи перехода рабочих с предприятий тяжелой промышленности, имевших наиболее важное значение, на предприятия легкой промышленности, переведенные на хозрасчет или сданные в аренду.

Партия и государство осуществляли курс на выравнивание уровня заработной платы и повышение ее в тех отраслях промышленности, где она особенно отстала. XII съезд партии указал, что общая политика заработной платы должна быть направлена на выравнивание средней заработной платы во всех отраслях промышленности, чтобы рабочие однородной или равноценной квалификации оплачивались везде приблизительно одинаково при действительной обусловленности индивидуальной заработной платы фактической выработкой. Съезд дал указание государственным и профсоюзным органам добиваться того, чтобы более благоприятная конъюнктура в отдельных отраслях промышленности шла на пользу «не только рабочим этой промышленности, но и рабочему классу в целом, повышая заработок в остальных отраслях, в первую голову в тяжелой индустрии и на транспорте»557. К концу восстановительного периода были до некоторой степени выравнены наиболее резкие отклонения в уровне заработной платы.

Одним из решающих факторов, обеспечивших успешное восстановление промышленности СССР, была растущая трудовая активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива рабочих масс.

Великая Октябрьская социалистическая революция ликвидировала частную собственность на основные средства производства, изменился характер труда на национализированных предприятиях. Труд на себя и на общество создает условия для выработки у людей совершенно иного отношения к труду, чем при капитализме.

Переход к мирному хозяйственному строительству на основе новой экономической политики расширил возможности втягивания широких масс рабочего класса в практическое строительство советского хозяйства, приобщения рабочих к сознательному участию в организации социалистической промышленности, воспитания и обучения их делу управления производством в интересах быстрого восстановления и подъема экономики. Чтобы победить разруху, надо было, как указывал В. И. Ленин, «привлечь еще больше рабочих и трудящихся крестьян к управлению промышленностью и народным хозяйством вообще…»558

Восстановительный период ознаменовался ростом трудовой активности и творческой инициативы рабочих масс. В эти годы были рождены разнообразные формы участия масс в управлении производством. Многообразие форм проявления активности и инициативы трудящихся в строительстве социализма В. И. Ленин считал одним из важных условий успеха в работе. «Чем больше будет такого разнообразия, — писал он, — конечно, если оно не перейдет в оригинальничание, тем вернее и тем быстрее будет обеспечено… осуществление социалистического хозяйства»559.

Коммунистическая партия уделяла большое внимание вопросам вовлечения трудящихся масс на борьбу с хозяйственной разрухой, за восстановление и социалистическое переустройство промышленности, развивала инициативу и активность широких масс в управлении производством. Большую роль в этом деле призваны были сыграть профсоюзы, которые объединяли почти всех рабочих. Учитывая значение профсоюзов как школы коммунизма, партия постоянно укрепляла профсоюзы и поднимала их роль в деле вовлечения рабочего класса в хозяйственное строительство, намечала и осуществляла конкретные меры практического обучения рабочих управлять промышленностью.