коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

И все же строительство электростанций в годы третьей пятилетки развертывалось в недостаточной степени, планы капитального строительства не выполнялись. Это было обусловлено рядом трудностей, имевших место при сооружении станций, отставанием производства энергетического и электротехнического оборудования, значительными капиталовложениями в сооружение гидроэлектростанций, что в условиях недостаточного развития материально-технической базы электростроительства вело к увеличению сроков строительства и его удорожанию. Темпы ввода мощностей на районных электростанциях несколько отставали от темпов их ввода на всех электростанциях, что объяснялось как недостатками в сооружении районных электростанций, так и широким развертыванием строительства промышленных и коммунальных электростанций.

Однако несмотря на трудности в области строительства электростанций в течение 1938—1940 гг. их мощность выросла в 1,35 раза. Среднегодовой ввод мощностей в эти годы достигал 986 тыс. квт (в 1933—1937 гг. — 712 тыс. квт). Абсолютный прирост мощностей в мирные годы третьей пятилетки равнялся 2958 тыс. квт89, т.е. почти двум планам ГОЭЛРО (1,75 млн. квт). До 50% мощностей приходилось на районные электростанции и 30% — на промышленные.

Наряду с сооружением крупных электростанций широко развернулось строительство небольших и средних, которые вводились в эксплуатацию в более короткие сроки. Этому способствовало решение XVIII съезда Коммунистической партии о широком развертывании строительства средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства90. Проведение такой политики позволило выдержать высокие темпы ввода новых электромощностей и укрепить экономический потенциал страны.

Капитальные вложения в угольную промышленность за три с половиной года составили 388 млн. руб. — в 1,3 раза больше, чем за годы второй пятилетки. При общей благоприятной картине в шахтном строительстве в эти годы наблюдались и известные недостатки, например увлечение созданием крупных шахт затягивало сроки их сооружения и ввода в эксплуатацию. Некоторые шахты вступали в действие с недоделками, что затрудняло освоение их мощностей, не было достаточного фронта очистных работ, еще отставало жилищное строительство91.

Однако несмотря на трудности в строительстве и освоении новых шахт за три с половиной года третьей пятилетки были введены в строй новые мощности по добыче угля на 54 млн. т, т.е. почти столько же, сколько за годы первой пятилетки (57 млн. т). Шахты, введенные в эксплуатацию за три года третьей пятилетки, дали 56,6% прироста добычи угля в стране. Как и в электроэнергетике, в угольной промышленности стали закладываться шахты меньшей мощности, поскольку их создание требовало меньшего времени (1—1,5—2,5 года).

Большой объем строительных работ потребовал дальнейшего развития строительной индустрии. Капитальные вложения в эту отрасль составили 171 млн. руб., т.е. на 54% больше, чем за вторую пятилетку. Стоимость парка строительных машин, механизмов и транспортных средств выросла по балансовой оценке с 1 млрд. руб. на 1 января 1938 г. до 3 млрд. руб. на 1 января 1940 г., т.е. в 3 раза92.

Увеличилось число подрядных строительных организаций, что сопровождалось повышением доли специализированных трестов, строительных и монтажных управлений и других строительных организаций, осуществлявших, как правило, один вид работ. В итоге в третьей пятилетке из общего объема строительно-монтажных работ подрядными организациями было выполнено 56% по сравнению с 33% во второй пятилетке93.

Усилилась централизация управления государственными строительными организациями. В 1939 г. был образован общесоюзный Наркомат по строительству94, в ведение которого перешли строительные тресты и конторы по территориальному признаку. На наркомат возлагалось осуществление сверхлимитного строительства по авиационной промышленности, промышленности боеприпасов, вооружения, судостроения, черной и цветной металлургии, химической промышленности и ряду других отраслей95.

Дальнейшее развитие получила промышленность строительных материалов. Так, производство цемента в 1940 г. выросло по сравнению с 1937 г. на 4% и составило 5,7 млн. т, кирпича строительного — 7,5 млрд. шт., шифера асбоцементного — 205,6 млн. усл. плиток, мягкой кровли — 127,1 млн. м², строительной извести — 3 млн. т, труб асбоцементных — 1,3 тыс. усл. км, стекла оконного — 44,7 млн м²96. Промышленность строительных материалов в основном обеспечивала огромные объемы капитального строительства в стране. Однако потребность в строительных материалах увеличивалась очень быстро и не была еще в достаточной степени обеспечена.

Продолжалась техническая реконструкция строительства и освоение строительной техники. В строительстве применялись передовые технические методы: электропрогрев бетона, стандартные леса, каркасная арматура и др. Были разработаны новые типы железобетонных конструкций, обеспечившие экономию металла для арматуры до 80% по сравнению с обычными и т.д. По переписи промышленности 1939 г., в строительстве применялось уже 300 типов и 600 типоразмеров строительных машин, производимых предприятиями страны. В 1940 г. в нем насчитывалось 2086 экскаваторов, 1100 скреперов, 750 бульдозеров, 1135 передвижных кранов97. Все это позволило значительно поднять уровень механизации строительных работ, особенно наиболее трудоемких: земляных (с 43,4% в 1937 г. до 60% в 1940 г.), укладки бетона (с 26,3% до 42,7% соответственно) и т.п. Внедрение строймеханизмов, улучшение организации работ в годы третьей пятилетки обусловили повышение производительности труда в строительстве на 32%98.

Принимались меры по сокращению сроков строительства, в частности внедрение методов скоростного строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также рассредоточение новых предприятий по основным экономическим районам страны.

Несмотря на улучшение отношения суммы основных фондов, введенных в эксплуатацию за год, к объему капитальных вложений за тот же период в 1940 г. по промышленности до 86,5% (в 1937 г. — 81,7%)99, наблюдался еще некоторый рост объема незавершенного строительства, что объяснялось, однако, не только недостатками в планировании и организации работ, но и расширением объема нового строительства, созданием промышленных гигантов с длительным циклом строительства100.

Размеры ввода в действие основных фондов являются важным фактором расширения материально-технической базы промышленности. В годы третьей пятилетки ежегодный прирост основных фондов промышленности в целом был выше, чем в первых двух пятилетках: в 1929—1932 гг. он равнялся 3,8 млрд. руб., в 1933—1937 гг. — 6,3, а в 1938—1940 гг. — 8,6 млрд. руб.101

В 1938—1940 гг. среднегодовой ввод в действие производственных мощностей был выше, чем во второй пятилетке: по электростанциям на 12,1%, производству цемента — на 45,7%, установке прядильных веретен — на 153,1%, производству сахара-песка — на 4,7%. На уровне второй пятилетки сохранились вводы мощностей в угольной промышленности. Однако они уступали по всему металлургическому циклу, составляя 83,6% от уровня второй пятилетки по железной руде, 66,2 — по производству стали, 55,5 — чугуна и 39,1% — готового проката и т.д.

В резолюции XVIII съезда ВКП(б) указывалось: «Предусмотреть более быстрый рост объема капитальных работ и строительство новых предприятий в восточных и дальневосточных районах Союза ССР»102. Это было необходимо для освоения природных ресурсов восточных районов страны, более правильного размещения производительных сил и укрепления обороноспособности СССР103.

Важное значение имело широкое развитие местной топливной промышленности. В годы третьей пятилетки пятую часть прироста топлива (20,1%) дали местные топливные базы, которые в том или ином масштабе в предвоенные годы были созданы практически во всех экономических районах. Наиболее быстро угледобыча развивалась в районах, дефицитных по топливу или обеспечивающих таковые, — на Урале, в Печорском бассейне, в Центральном районе, на новых месторождениях — в Средней Азии, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане.

Росли и мощные общесоюзные угольные базы, созданные в годы двух первых пятилеток на востоке страны.

Огромное народнохозяйственное и оборонное значение имело завершение создания второй угольно-металлургической базы (Урало-Кузбасс), освоение нефтяных месторождений «второго Баку». Добыча нефти здесь за годы третьей пятилетки выросла почти в 2 раза и т.д.